Решение № 2-169/2026 2-169/2026~М-101/2026 М-101/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-169/2026

Дело №2-169/2026

УИД: 61RS0060-01-2026-000161-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 20 апреля 2026 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Иваненко В.А.,

с участием:

заместителя прокурора Чертковского района Васильева В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Михайлово-Александровская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности принять меры к приобретению резервного источника снабжения электрической энергией, третье лицо отдел образования администрации Чертковского района Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чертковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с настоящим иском к ответчику, указав, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области от 29.01.2025 №Вн-07/2-1936-25 в сфере электросетевого хозяйства, а также указанием прокурора области от 29.12.2022 №253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» проведена проверка соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищённости объектов образования муниципального образования «Чертковский район», в ходе которой установлено, что согласно паспорту антитеррористической безопасности МБОУ Михайлово-Александровская СОШ присвоена четвёртая категория опасности объекта (территории). В нарушение требований федерального законодательства в МБОУ Михайлово-Александровская СОШ резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества. Анализ причин и условий выявленных нарушений требований приведённого законодательства показывает, что они стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения ответственными лицами должностных обязанностей, что недопустимо. Сложившаяся ситуация требует принятия мер организационного характера, направленных на устранение и недопущение впредь данных нарушений. В этой связи прокуратурой района 24.03.2025 внесено представление в адрес директора МБОУ Михайлово-Александровская СОШ об устранении допущенных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Вышеуказанные обстоятельства послужили поводом и основанием для обращения прокурора в соответствии со ст.45 ГК РФ в суд для защиты прав и интересов неопределённого круга лиц. Просил суд обязать МБОУ Михайлово-Александровская СОШ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к приобретению резервного источника снабжения электрической энергией.

Прокурор Васильев В.И. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, в своей речи сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ Михайлово-Александровская СОШ ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в адрес суда направила ходатайство, в котором просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признала в полном объёме и против их удовлетворения не возражала, просила суд установить срок исполнения устранения выявленных нарушений до 01.08.2027 года.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Чертковского района Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не присутствовала, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения требований не возражала, суд посчитал возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 1 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Пунктом 6 статьи 3 ФЗ №35 определено, что антитеррористическая защищённость объекта (территории) – состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «б» п.17 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (далее – Требования), антитеррористическая защищённость объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В силу пп. «д» п.19 Требований выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надёжности электроэнергетических систем, надёжности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 №204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее – Правила), согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надёжности электроснабжения электроприёмники разделаются на три категории, при этом, к электроприёмникам второй категории отнесены электроприёмники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприёмники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприёмников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п.5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утверждённых постановлением Госстроя России от 26.11.2003 №194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надёжности электроснабжения.

Из представленных прокурором доказательств следует, что в ходе проведённой прокуратурой Чертковского района проверки установлено, что согласно паспорту антитеррористической безопасности МБОУ Михайлово-Александровская СОШ присвоена четвёртая категория опасности объекта (территории), в нарушение требований федерального законодательства в учреждении резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности, отсутствие второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества. В связи с этим, 24.03.2025 года прокурором Чертковского района Ростовской области директору МБОУ Михайлово-Александровская СОШ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором предоставлен срок для принятия действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, а также причин и условий, им способствующих, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Прокурор правомерно обратился в суд с настоящим иском, поскольку его требования заявлены в защиту неопределённого круга лиц, что соответствует требованиям ч.1 ст.45 ГПК РФ, согласно которой, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Михайлово-Александровская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности принять меры к приобретению резервного источника снабжения электрической энергией удовлетворить.

Обязать МБОУ Михайлово-Александровская СОШ, расположенное по адресу <адрес>, в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, приобрести резервный источник снабжения электрической энергией.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 мая 2026 года.

Председательствующий: