Постановление № 5-153/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-153/2020

Дело №5-153/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2020 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Когаев Г.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ЯНАО, <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

10.03.2020 должностным лицом отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Лабытнанги составлен протокол №138 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, который не исполнил надлежащим образом свою обязанность как работодателя, а именно, допустил нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ИП ФИО1 – ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело без их участия.

Лицо составившее протокол - инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Лабынанги ФИО4 в судебном заседании не возражал против применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав ФИО4, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный Закон №115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.8 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10 января 2018 года №11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Как усматривается из представленных в суд материалов, при проведении внеплановой документарной проверки №87 от 11 ноября 2019 года было установлено, что ИП ФИО1 16.08.2019 заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, однако уведомление о его заключении составило с нарушением требований п.8 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ и Приказа МВД России от 10.01.2018 №11, а именно в графе «Место рождения» не указано государство, в котором родился иностранный гражданин; в графе «Кем выдан документ, удостоверяющий личность» использовано сложное сокращение и т.д.

Данные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, не вызывают сомнений у суда и не оспаривается сторонами.

Учитывая изложенное, судья признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении №138 от 10.03.2020.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину ИП ФИО1 доказанной, квалификацию действий, выразившихся в неисполнение обязанности по соблюдению формы уведомлении о заключении трудового договора, в виде формы его заполнения старого образца, по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – правильной.

Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

Между тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Усматривается, что иностранный гражданин на законных основаниях осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО1

В дело представлена копия трудового договора №6 от 16.08.2019, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО3 (л.д.16-18). Договор заключен на неопределенный срок.

Извещение о заключении данного договора было направлено в контролирующий орган 16.08.2019 (л.д.11).

Умысла на нарушение требований Приказа МВД России от 10.01.2018 №11, у ИП ФИО1 не имелось.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, судья приходит к выводу, что противоправные действия ИП ФИО1 не повлекли существенного вреда охраняемым законом отношениям в сфере миграции, в основной своей массе носили технический характер. Нарушения допущены им по невнимательности, в связи с трудовой загруженностью. С учетом их характера применение к ИП ФИО1 мер административной ответственности в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ явится несоразмерным наказанием, которое окажет непропорциональное давление на экономическую деятельность предпринимателя.

При таких данных производство по делу подлежит прекращению в порядке ст.2.9 КоАП РФ с объявлением ИП ФИО1 устного замечания.

Мера реагирования в виде устного замечания призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья