Решение № 12-444/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-444/2019

Санкт-Петербург 15 мая 2019 года

Дело №12-444\19


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1

рассмотрев в судебном заседании, с участием представителя по доверенности от 27.02.2019 гда ФИО2, жалобу президента некомерческого партнерства «Культурно-развлекательный центр «Парк Авиаторов» ФИО4 на постановление начальника территориального отдела – главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам ФИО3 от 21.02.2019 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в отношении

Некомерческого партнерства «Культурно-развлекательный центр «Парк Авиаторов» (НП «КРЦ «Парк Авиаторов») ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела – главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам ФИО3 от 21.02.2019 года НП «КРЦ «Парк Авиаторов» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В своей жалобе президент НК «КРЦ «Парк Авиаторов» ФИО4 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает, что все установленные нарушения были устранены, просил рассмотреть вопрос о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель НП «КРЦ «Парк Авиаторов» ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в суд не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заявлений об отложении судебного разбирательства в суд не представило, ввиду чего, а также с учетом того, что материалов достаточно для рассмотрения жалобы, судья считает возможным рассмотреть жалобу заявителя в отсутствие должностного лица.

Выслушав представителя, проверив доводы жалобы и материалы административного производства, считаю, что постановление главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам ФИО3 от 21.02.2019 года является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам от 21.02.2019 года прокуратурой Московского района совместно с ТО Управления Роспотребнадзора была проведена проверка НП «КРЦ «Парк Авиатров», в ходе которой было установлено, что 17.07.2018 года в 16 часов НП «КРЦ «Парк Авиаторов», по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> совершило нарушение в области несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. В ходе осмотра территории парка Авиаторов установлено, размещение контейнеров 2 шт. (типа пухто) для сбора и накопления коммунальных отходов, смёта вне отведенного для этого места. На территории парка Авиаторов отсутствуют промежуточные сборники для временного хранения отходов и смёта. Обнаружен сбор и накопление коммунальных отходов, смёта непосредственно на почве, что является нарушением ст.11 и ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 гола №7-ФЗ « Об охране окружающей среды», п.1 ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.5.3.1, п.5.33, п.5.3.6 СанПиН 43-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства установлены должностным лицом на основании имеющихся в материалах дела достоверных, допустимых, относимых и в своей совокупности достаточных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела должностным лицом все фактически значимые обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами. Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и доказанности вины НП «КРЦ «Парк Авиаторов» в совершении данного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений ст.24.1 КоАП РФ при установлении вины НП «КРЦ «Парк Авиаторов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Оснований для иной оценки доказательств, а также для прекращения производства по делу, не имеется.

Назначенное НП «КРЦ «Парк Авиаторов» административное наказание в виде штрафа по своему виду и размеру соответствует тяжести содеянного, характеру совершенного административного правонарушения, а также требованиям закона и целям административного наказания. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания путем снижения размера штрафа, не имеется.

Доводы жалобы о необходимости освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не могут служить основанием для отмены постановления.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения прекращение производства по настоящему делу с учетом конкретных обстоятельств по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой, и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении НП «КРЦ «Парк Авиаторов» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее законодательством, регламентирующим соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Назначенное НП «КРЦ «Парк Авиаторов» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам ФИО3 от 21.02.2019 года в отношении Некомерческого партнерства «Культурно-развлекательный центр «Парк Авиаторов» – оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья: