Решение № 12-12/2024 12-317/2023 от 3 марта 2024 г. по делу № 12-12/2024

Дело №12-12/2024 (12-317/2023)

УИД 33RS0001-01-2023-004681-34


РЕШЕНИЕ

г.Владимир 04 марта 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Пискунова И.С., рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>,

жалобу защитника Артюшина Романа Алексеевича на постановление заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Владимирской области ФИО1 от 24.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника службы охраны ООО «Частной охранной организации «Омега» ФИО2,

установил:

Постановлением заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Владимирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ начальник службы охраны ООО «ЧОО «Омега» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Владимира, защитник Артюшин Р.А. выражает несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным в отношении ФИО2. Не оспаривая фактические обстоятельства правонарушения, указал, что выявленные в ходе проверки нарушения носят не существенный характер, связаны с ведением документации, оформление бирок оружия и были устранены. Список лиц, допущенных к работе с оружием и патронами, и список закрепления оружия в комнате хранения оружия на момент проверки отсутствовали, но фактически имелись, и находились в другом кабинете на корректировке, о чём было сообщено проверяющим. Защитник Артюшин Р.А. привел доводы о чрезмерности назначенного наказания и его несоответствии характеру допущенных нарушений, не повлекших каких-либо неблагоприятных последствий и не представляющих сохранности оружия, в связи с чем, просил применить положения ст.2.9. КоАП РФ о малозначительности правонарушения и освободить ФИО2 от административной ответственности.

В судебное заседание защитник Артюшин Р.А. не явился.

По тем же основаниям ФИО2 поддержал доводы жалобы в судебном заседании, не оспаривая фактические обстоятельства административного правонарушения.

Заместитель начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Владимирской области ФИО1 и представитель Управления Росгвардии по Владимирской области ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласились, полагая, что с учетом объекта посягательства оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется. Заместитель начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Владимирской области ФИО1 пояснил, что в тексте постановления допущена техническая ошибка при указании, в чём выразилось нарушение требований п.142 Инструкции.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом «Об оружии» от 13.12.1996 года №150-ФЗ.

Статьей 22 упомянутого Федерального закона предусмотрено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 года №150-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее Правила).

Согласно пункту 55 Правил оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными МВД РФ, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

Статьей 28 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 года №150-ФЗ предусмотрено, что контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации. При этом в силу ст.1 данного Федерального закона под оборотом оружия понимается, в том числе и его учет и хранение.

Приказом МВД РФ от 12.04.1999 года №288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года №814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

Порядок учета, выдачи оружия и патронов, имеющихся у юридических лиц, регулируется разделом XVIII Инструкции.

Пунктом 127 Инструкции предусмотрено, что лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся учетные документы, в том числе список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах; список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

Согласно п.142 Инструкции в учетных документах сведения об оружии записываются с указанием его вида, типа, модели, калибра, номера, о патронах - дополнительно количество и номера партий изготовления.

В организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах

Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.

Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов.

При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения «Сверка проведена. Расхождений нет» и заверяются подписями лиц, проводивших проверку (п.146 Инструкции).

Пунктом 163 Инструкции предусмотрено, что оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов.

На оружие, закрепленное за работниками юридических лиц, в сейфе, шкафу, пирамиде, стеллаже или ящике крепятся бирки с указанием вида, модели и номера оружия согласно описи и книге номерного учета и закрепления оружия.

В соответствии с ч.1 ст.20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, с 29.09.2023года по 06.10.2023 года должностными лицами ЛРР Управления Росгвардии по Владимирской области проведена проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся в комнате хранения оружия ООО «ЧООО «Омега», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, которые отражены в акте проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, являющегося ответственным за сохранность оружия и боеприпасов ООО ЧОО «Омега», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8. КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Владимирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ начальник службы охраны ООО «ЧОО «Омега» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, с назначением административного наказания с применением п.2.2. ст.4.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере в размере 25 000 рублей.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что ФИО1 вменяются в вину следующие нарушения правил оборота оружия, выявленные в ходе проверки:

1) в нарушение п.163 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее Инструкция) лицом ответственным за сохранность оружия и патронов ООО «ЧОО «Омега» на бирках оружия хранящегося в КХО ООО «ЧОО «Омега» (сейф № 1), не указан вид оружия, которое закреплено за сотрудниками;

2) в нарушение п.146 Инструкции, лицом ответственным за сохранность оружия и боеприпасов перед проведением ежеквартальных сверок (23.03.2023 года, 23.06.2023 года) в книге №15 «Книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов» ООО «ЧОО «Омега» не подведены итоги и не заверены подписью лица, ответственного за сохранность оружия и патронов;

3) в нарушение п.142 Инструкции, лицом ответственным за сохранность оружия и боеприпасов перед проведением ежеквартальных сверок (23.03.2023 года, 23.06.2023 года) в книге №15 «Книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов» ООО «ЧОО «Омега» не подведены итоги и не заверены подписью лица, ответственного за сохранность оружия и патронов;

4) в нарушение п.127 «ж» Инструкции, в КХО ООО ЧОО «Омега» отсутствует список лиц, допущенных к работе с оружием и патронами;

5) в нарушение п.127 «е» Инструкции, в КХО ООО ЧОО «Омега» отсутствует список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и виновность в его совершении не оспариваются ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 16.10.2023 года, актом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 06.10.2023 года, приказом №51 от 10.12.2015 года о назначении ФИО2 ответственным за сохранность оружия и патронов, должностной инструкцией ответственного за хранение оружия и боеприпасов ООО ЧОО «Омега», и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, заместитель начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Владимирской области пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.8. КоАП РФ, и виновности ФИО2 в его совершении.

Существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся постановления, не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления.

Согласно акту проверки и протоколу об административном правонарушении от 16.10.2023 года вменяемое ФИО2 нарушение требований п.142 Инструкции выразилось в том, что в книге №15 «Книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов» ООО «ЧОО «Омега» не указаны вид и тип оружия.

Между тем, в п.3 постановления при описании допущенного нарушения п.142 Инструкции указано, что в книге №15 «Книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов» ООО «ЧОО «Омега» не подведены итоги и не заверены подписью лица, ответственного за сохранность оружия и патронов, что является нарушением требований п.146 Инструкции и отражено в п.2 постановления.

Таким образом, должностным лицом Росгвардии в постановлении фактически продублирован текст предыдущего абзаца, и неверно указано нарушение фактические вмененное ФИО2 в вину.

В этой связи, постановление подлежит изменению путем правильного указания объективной стороны нарушения п.142 Инструкции, что не ухудшает положение привлекаемого к ответственности лица и не влияет на законность постановления в целом.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. вышеуказанного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено привлекаемому к административной ответственности лицу с применением положений ч.2.2 ст.4.1. КоАП РФ ниже низшего предела предусмотренного санкцией

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом под малозначительностью административного правонарушения понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер правонарушения, сопряженного с игнорированием правил хранения и учетов оружия и патронов к нему, что связано с возникновением угрозы вреда жизни и здоровью людей, а также возможностью неправомерного завладения оружием, свидетельствует о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям. В свою очередь устранение допущенных нарушений основанием для признания правонарушения малозначительным не является.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований для признания административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Владимирской области ФИО1 от 24.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО2, - изменить.

Указать, что нарушение п.142 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» выразилось в том, что в книге №15 «Книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов» ООО ЧОО «Омега» не указаны вид и тип оружия.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Артюшина Романа Алексеевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.С. Пискунова