Решение № 2-761/2019 2-761/2019~М-270/2019 М-270/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-761/2019

Дело № 2-761/2019

18RS0023-01-2019-000379-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2019 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья Косарев А.С.,

при секретаре Елесиной А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> к Администрации г. Сарапула о признании права общей долевой собственности на вновь созданный объект недвижимости, возникший в результате реконструкции жилого помещения и сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО4, ФИО5, ФИО1 обратились в Сарапульский городской суд УР с иском к Администрации г. Сарапула о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

Требования основывают на том, что им на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: УР, <адрес>. В целях благоустройства жилого помещения и удобства проживания в 2017 году ими в квартире была осуществлена перепланировка, а именно были частично разобраны гипсовые перегородки и встроенный шкаф, демонтирована кирпичная перегородка между ванной и санузлом, возведены новые перегородки из гипсокартона, устроен дверной проем в бывшем оконном проеме с разборкой подоконной части наружной стены, демонтирована (перенесена) ванна, демонтированы оконный и дверной блоки между кухней и лоджией, утеплена лоджия. Разрешение на осуществление реконструкции и перепланировки своевременно ими взяты не были, после осуществления реконструкции и перепланировки квартира стала комфортнее и более удобна в размещении и проживании. После выполнения всех работ они обратились в Администрацию г. Сарапула с целью получения разрешительных документов. Администрацией г. Сарапула письмом от 01.11.2017 года было отказано, с разъяснением права обратиться в суд для сохранения помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. Также было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения. Согласно техническому заключению, после проведенной в квартире перепланировки и переустройства с присоединением лоджии дефектов в наружных и внутренних конструкциях не выявлено. Сделан вывод, что при выполнении данной перепланировки и переустройства не превышаются предельные параметры разрешённого строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Принятые решения соответствуют требованиям строительных норм и правил, а также соответствуют экологическим, санитарно-техническим и противопожарным нормам, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания для жизни и здоровья людей. При проведении данной перепланировки квартиры не были ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц. Протоколом № 1 от 05.02.2019 года 100% собственников помещений (квартир) в жилом доме <адрес> г. Сарапула дали согласие собственникам квартиры № на проведение в квартире № реконструкции, в результате которой уменьшился общий размер имущества в многоквартирном доме.

С учётом уточнения исковых требований, просят сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии квартиру №, расположенную по адресу: УР, <адрес>, общей площадью 107,9 кв.м., в том числе жилой 65,2 кв.м., состоящую из коридора площадью 8,0 кв.м., санузла площадью 4,3 кв.м., ванной площадью 4,4 кв.м., кухни площадью 23,1 кв.м., жилой комнаты площадью 15,4 кв.м., жилой комнаты площадью 28,4 кв.м., жилой комнаты площадью 21,4 кв.м., коридора площадью 2,9 кв.м.

Признать право собственности ФИО4 на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру №, расположенную по адресу: УР, <адрес>, общей площадью 107,9 кв.м., в том числе жилой 65,2 кв.м.

Признать право собственности ФИО1 на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру №, расположенную по адресу: УР, <адрес>, общей площадью 107,9 кв.м., в том числе жилой 65,2 кв.м.

Признать право собственности ФИО5 на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру №, расположенную по адресу: УР, <адрес>, общей площадью 107,9 кв.м., в том числе жилой 65,2 кв.м.

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО5, ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика, Администрации г. Сарапула в судебное заседание не явился, будучи извещённым о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 12.03.2019 года, исковые требования с учётом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что квартира площадью 100,6 кв.м., расположенная по адресу: УР, <адрес>, находится в общей долевой собственности истцов: ФИО5 – 1/4 доля; ФИО4 – 1/4 доля; ФИО1 – 1/2 доля, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости от 21.03.2019 года.

Из искового заявления следует, что в квартире истцами была проведена перепланировка, переустройство и реконструкция с целью благоустройства жилого помещения и повышения уровня жизни.

Данные доводы нашли подтверждение в суде исследованными доказательствами.

Судом исследован технический паспорт на квартиру <адрес> г. Сарапула, составленный Бюро технической инвентаризации г. Сарапула по состоянию на 24.12.1997 года, из которого усматривается, что указанная квартира имела общую площадь 100,6 кв.м., жилую площадь – 64,0 кв.м., которая состояла из: комнаты площадью 15,4 кв.м.; комнаты площадью 13,8 кв.м.; комнаты площадью 13,4 кв.м.; комнаты площадью 21,4 кв.м.; кухни площадью 17,1 кв.м.; ванной комнаты – 2,8 кв.м.; санузла – 1,2 кв.м.; коридора площадью 8,2 кв.м. и 2,9 кв.м.; встроенного шкафа – 4,4 кв.м.

Согласно техническому заключению на жилую квартиру № расположенную в жилом доме по адресу: УР, <адрес> после проведения в ней перепланировки, переустройства, составленному 22.03.2019 года ИП ФИО7: до проведения перепланировки и переустройства квартира № была четырехкомнатная с лоджией. Состав помещений до проведения перепланировки и переустройства квартиры: 1- коридор площадью 8,20 кв.м.; 2 – санузел площадью 1,20 кв.м.; 3 – ванная площадью 2,80 кв.м.; 4 – кухня площадью 17,10 кв.м.; 5 – жилая комната площадью 15,40 кв.м.; 6 – жилая комната площадью 13,80 кв.м.; 7 – жилая комната площадью 13,40 кв.м.; 8 – жилая комната площадью 21,40 кв.м.; встроенный шкаф площадью 4,40 кв.м.; 10 – коридор площадью 2,90 кв.м. Общая площадь квартиры № до проведения в ней перепланировки и переустройства составляла 100,60 кв.м., в том числе жилая площадь 64,00 кв.м. Площадь лоджии составляла 6,00 кв.м.

В квартире была проведена перепланировка и переустройство, которые включили в себя следующие работы: частичная разборка гипсовых перегородок и встроенного шкафа; демонтаж кирпичной перегородки между ванной и санузлом; возведение новых перегородок из гипсокартона; устройство дверного проема в бывшем оконном проеме с разборкой подоконной части наружной стены; демонтаж (перенос) ванны; демонтаж оконного и дверного блоков между кухней и лоджией; утепление лоджии.

После проведения данной перепланировки и переустройства квартиры состав помещений квартиры стал следующим: 1 - коридор площадью 8,00 кв.м.; 2 – санузел площадью 4,30 кв.м.; 3 – ванная площадью 4,40 кв.м.; 4 – кухня площадью 23,10 кв.м.; 5 – жилая комната площадью 15,40 кв.м.; 6 – жилая комната площадью 28,40 кв.м.; 7 – жилая комната площадью 21,40 кв.м.; 8 – коридор площадью 2,90 кв.м. Общая площадь квартиры, после проведения перепланировки стала составлять 107,90 кв.м., в том числе жилая площадь 65,20 кв.м. В результате данной перепланировки и переустройства на лоджии выполнении работы по её утеплению и она вошла в общую площадь квартиры.

Из анализа технического паспорта, технического заключения следует, что в результате работ, произведенных в жилом помещении, расположенном по адресу: УР, <адрес>, возник новый объект недвижимости: квартира составляет 107,90 кв.м., в том числе жилая - 65,20 кв.м., тогда как на праве общей долевой собственности истцам принадлежит квартира общей площадью 100,6 кв.м., в том числе жилая – 64,00 кв.м.

Таким образом, в результате произведенных истцами работ изменились параметры жилого помещения и его площадь, как объекта капитального строительства, что по смыслу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией объекта недвижимости.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений статей 8, 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

На основании частей 1, 3 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Уменьшение (увеличение) размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Пункт "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, предусматривает, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В части 5 статьи 15 ЖК РФ указано, что площадь балкона не входит в общую площадь жилого помещения.

На основании пунктов 9, 12 Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" (вступившего в законную силу с 01.01.2017) площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа.

Площадь жилого помещения (квартира, комната) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли (пункт 12 названного Приказа).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, принимая во внимание изложенные нормы права, для реконструкции объектов капитального строительства необходимо получить не только разрешительную документацию на производство работ, но и согласие собственников жилых помещений в многоквартирном доме, поскольку из исследованных документов следует уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме при производстве реконструкции жилого помещения, расположенного в нём.

Из протокола № 1 от 05.02.2019 года по итогам голосования собственников помещений дома, расположенного по адресу: г. Сарапул, <адрес> усматривается согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (100%) на проведение в квартире № реконструкции, в результате которой уменьшиться общий размер имущества в многоквартирном доме, а именно – демонтаж оконного и балконного блоков, устройство дверного проема в оконном проеме с разборкой подоконной части наружной стены, утепление лоджии.

Таким образом, установлено, что истцами реконструкция спорной квартиры с присоединением к ней части (размера/площади) общего имущества многоквартирного дома произведена при наличии согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. При этом разрешения на реконструкцию спорной квартиры истцами получено не было.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, ответом Главы города Сарапула ФИО8 от 12.09.2018 года № 02-10/6008 истцам ФИО3 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>. Указано на то, что для получения разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства необходимо предоставить документы, предусмотренные ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство реконструкция жилого помещения уже осуществлена.

22.03.2019 года ИП ФИО7 выдано техническое заключение о том, что в квартире №, расположенной по адресу: УР, <адрес> после проведенной в ней перепланировки и переустройства с присоединением лоджии дефектов в наружных и внутренних конструкциях не выявлено. Вследствие этого делается вывод, что при выполнении данной перепланировки и переустройства не превышаются предельные параметры разрешённого строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Принятые решения соответствуют требованиям строительных норм и правил, а также соответствуют экологическим, санитарно-техническим и противопожарным нормам, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания для жизни и здоровья людей. При проведении данной перепланировки, переустройства и строительства балкона не были ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц.

В силу ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения, другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

При установленных по делу обстоятельствах, суд находит возможным признать за истцами право общей долевой собственности на вновь созданный объект, возникший в результате самовольной реконструкции жилого помещения, поскольку сохранение вновь созданного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Далее, исследованными по делу доказательствами также установлено, что в квартире <адрес> г. Сарапула истцами осуществлена перепланировка и переустройство, которые согласно техническому заключению от 22.03.2019 года включили в себя следующие работы: частичная разборка гипсовых перегородок и встроенного шкафа; демонтаж кирпичной перегородки между ванной и санузлом; возведение новых перегородок из гипсокартона; устройство дверного проема в бывшем оконном проеме с разборкой подоконной части наружной стены; демонтаж (перенос) ванны; демонтаж оконного и дверного блоков между кухней и лоджией; утепление лоджии.

Из ответа заместителя Главы Администрации г. Сарапула по строительству и ЖКХ ФИО9 от 01.11.2017 года № 02-10/7108 усматривается, что истцам ФИО3 отказано в оформлении документов на перепланировку и переустройство жилого помещения по адресу: УР, <адрес>. Указано, что перепланировка и переустройство квартиры уже осуществлены. Для сохранения помещения в перепланированном и переустроенном состоянии необходимо обратиться в суд. Дополнительно сообщено, что представленные ими документы не отвечают требованиям пп.1.1, пп.3 п. 1 ст. 27 ЖК РФ, и п. 2.9 Административного регламента Администрации г. Сарапула, утвержденным постановлением Администрации г. Сарапула от 22.11.2016 г. № 3020, а именно несоответствие проекта перепланировки и (или) переустройства жилого помещения требованиям законодательства. Представлен ненадлежащим образом оформленный протокол общего собрания собственников, в котором отсутствует 100% согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Из требований, предусмотренных ст. 26 ЖК РФ, следует, что для проведения переустройства и /или/ перепланировки жилого помещения собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и /или/ перепланируемого жилого помещения предоставляет необходимые документы, с целью их рассмотрения и вынесения решения о согласовании, либо об отказе в согласовании. Указанный документ является основанием для проведения переустройства и /или/ перепланировки жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет, в числе прочего, заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1).

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и/ или/ перепланировка/ жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и /или/ перепланировки.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и /или/ перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, отсутствие разрешения органа местного самоуправления свидетельствует о самовольном характере произведенной перепланировки, но не является препятствием для сохранения судом жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии при соблюдении условий, предусмотренных ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из технического заключения на жилую квартиру № расположенную в жилом доме по адресу: УР, <адрес> после проведения в ней перепланировки и переустройства, составленного 22.03.2019 года ИП ФИО7, при выполнении данной перепланировки и переустройства не превышаются предельные параметры разрешённого строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Принятые решения соответствуют требованиям строительных норм и правил, а также соответствуют экологическим, санитарно-техническим и противопожарным нормам, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания для жизни и здоровья людей. При проведении данной перепланировки, переустройства и строительства балкона не были ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц.

Исходя из изложенного, всесторонне, полно и объективно исследовав доказательства по делу, суд находит установленным, что произведённая в квартире истцов перепланировка и переустройство не нарушает чьи-либо права и законные интересы, истцом представлены достаточные документы, подтверждающие соответствие произведённой перепланировки и переустройства квартиры установленным законодательством требованиям.

По изложенным основаниям, суд находит подлежащими удовлетворению требования истцов о признании права общей долевой собственности на вновь созданный объект недвижимости, возникший в результате реконструкции жилого помещения и сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> к Администрации г. Сарапула о признании права общей долевой собственности на вновь созданный объект недвижимости, возникший в результате реконструкции жилого помещения и сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Признать за ФИО3 <данные изъяты> право общей долевой собственности на 1/4 долю на вновь созданный в результате реконструкции объект недвижимости - квартиру <адрес> г. Сарапула, общей площадью 107,9 кв.м., в том числе жилой 65,2 кв.м.

Признать за ФИО3 <данные изъяты> право общей долевой собственности на 1/2 долю на вновь созданный в результате реконструкции объект недвижимости - квартиру <адрес> г. Сарапула, общей площадью 107,9 кв.м., в том числе жилой 65,2 кв.м.

Признать за ФИО3 <данные изъяты> право общей долевой собственности на 1/4 долю на вновь созданный в результате реконструкции объект недвижимости - квартиру <адрес> г. Сарапула, общей площадью 107,9 кв.м., в том числе жилой 65,2 кв.м.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру <адрес> г. Сарапула УР, общей площадью 107,9 кв.м., жилой площадью 65,2 кв.м., состоящую из: коридора площадью 8,0 кв.м.; санузла площадью 4,3 кв.м.; ванной площадью 4,4 кв.м.; кухни площадью 23,1 кв.м.; жилой комнаты площадью 15,4 кв.м.; жилой комнаты площадью 28,4 кв.м.; жилой комнаты площадью 21,4 кв.м.; коридора площадью 2,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Сарапульский городской суд.

Судья Косарев А.С.