Постановление № 5-165/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-165/2024

УИД 53RS0016-01-2024-001840-03

Дело № 5-165/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Старая Русса 16 июля 2024 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Шуба З.А.,

при секретаре судебного заседания Малышевой М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

в Старорусском районном суде Новгородской области по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Минской <данные изъяты> гражданина Республики Беларусь, в браке не состоящего, не работающего, на миграционном учете не состоящего, адреса регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 старшим инспектором иммиграционного контроля ОВМ МО МВД России «Старорусский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики Беларусь, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>А, <адрес>, после чего с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на миграционном учете не состоит, официально не трудоустроен, трудовой договор не заключал, в связи с чем в нарушение п.п.5,9 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушение с ДД.ММ.ГГГГ иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации.

ФИО2 пояснил, что владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается. Относительно вменяемого административного правонарушения, ФИО2 указал, что вину в его совершении признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. Пояснил, что осознавал, что с 24 января 2022 года у него закончился установленный срок пребывания на территории Российской Федерации. В настоящее время проживает с сожительницей, лиц на иждивении не имеет, адреса регистрации на территории Российской Федерации не имеет, около двух лет работает неофициально разнорабочим, налоги не выплачивает, недвижимости на территории Российской Федерации не имеет, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела, паспорта и пояснений привлекаемого к ответственности лица следует, что ФИО2 является гражданином Республики Беларусь, в браке не состоит, несовершеннолетних детей и лиц на иждивении не имеет.

Согласно миграционной карте ФИО2, 29 октября 2021 года прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> В настоящее время места регистрации не имеет.

Согласно учетам информационных ресурсов МВД России в отношении ФИО2 решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не принималось.

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ОВМ МО МВД России «Старорусский» было установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Беларусь, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности на срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации на законных основаниях. Далее, в установленный срок и по настоящее время ФИО1 срок временного пребывания не продлил, территорию Российской Федерации своевременно не покинул, тем самым нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доказательств обращения для продления срока пребывания на территории России, приобретения гражданства Российской Федерации, вида на жительство ФИО2 материалы дела не содержат.

Описанные обстоятельства подтверждаются собранными и исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствие с требованиями ст.28.2 КоАП РФ с указанием события административного правонарушения, сведений о лице, совершившем административное правонарушение, с разъяснением процессуальных прав и иных предусмотренных протоколом данных, а также с соблюдением процедуры оформления данного протокола,

- письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он признал вину в том, что уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания на ее территории;

- копией паспорта, из которой усматривается, что ФИО2 является гражданином Республики Беларусь;

- миграционной картой, согласно которой ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 29 октября 2021 года и обязан был покинуть территорию Российской Федерации до 24 января 2022 года;

- справкой на лицо, согласно которой ФИО2 на территории Российской Федерации к уголовной ответственности не привлекался;

- иными материалами дела.

Исследованные письменные доказательства судьей расцениваются как относимые, допустимые и достоверные, они относятся к событию правонарушения, получены с соблюдением требований административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

Каких-либо существенных нарушений норм административного законодательства при составлении процессуальных документов, влекущих прекращение производства по делу, суд не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Исходя из характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Суд не усматривает также и каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО2

На основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не истек.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ — как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом норм национального законодательства. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации императивно предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины и личность виновного, его имущественное положение, размер получаемого им дохода, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 находится на территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания на ее территории. Сведений об обращении ФИО2 в соответствующие государственные органы по вопросу легализации пребывания на территории России, материалы дела не содержат.

Исходя из пояснений привлекаемого к административной ответственности лица, налоги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, он не выплачивал, недвижимости на территории Российской Федерации в собственности не имеет, постоянного места регистрации на территории Российской Федерации не имеет, род его деятельности связан с осуществлением разного вида строительных работ, работы грузчика, официального трудоустройства не имеет, окончил 9 классов и специальности не работает, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался.

Согласно пояснениям привлекаемого к административной ответственности лица, его родственники являются гражданами Республики Беларусь и постоянно проживают на территории данной Республики. На территории Российской Федерации он проживает с сожительницей, родственников в России не имеет.

Назначение привлекаемому к административной ответственности лицу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства относительно отсутствия социальных и семейных связей привлекаемого к ответственности лица, то, что ФИО2 официально не трудоустроен, им не представлено доказательств финансовой возможности выезда за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО2 меры ответственности в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая указанную меру ответственности необходимой.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО2 судья признает состояние здоровья, наличие хронического заболевания, признание вины, раскаяние в содеянном, оказание помощи по хозяйству близким родственникам.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания возможно при назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2, паспорт P BLR МС2221678, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Реквизиты по оплате административного штрафа: расчетный счет <***>, УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), банк: отделение Новгород//УФК по Новгородской области г.Великий Новгород, код платежа (КБК) 18811601181019000140, БИК 014959900, ИНН <***>, ОКТМО 49639000, КПП 532101001, кор.счет 40102810145370000042, УИН 18890453240002738641.

До момента выдворения содержать ФИО2 в помещении Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, но не более 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области либо непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья З.А. Шуба