Решение № 2-2348/2020 2-2348/2020~М-359/2020 М-359/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-2348/2020

Дело №2-2348/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г.Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего Губка Н.Б.

при секретаре Савине А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к АО «Урал» о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области обратилось в суд с иском к АО «Урал» о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия.

В обосновании исковых требований указав на то, что в ходе документарной и выездной проверки, проведенной истцом в отношении АО «Урал» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ответчик являющийся собственником объекта культурного наследия федерального значения «Здание гостиницы «Большой Урал» не исполняет обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны указанного объекта культурного наследия. ДД.ММ.ГГГГ ода АО «Урал» получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия до ДД.ММ.ГГГГ. Однако сведений о проведении каких-либо работ, указанных в задании, у истца отсутствуют, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «УРАЛ» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что поскольку площадь объекта велика, в настоящее время денежные средства на выполнение предписания отсутствуют, просила установить срок для проведения работ 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Объект культурного наследия федерального значения «Здание гостиницы «Большой Урал», расположенный по адресу: <...> принят на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 04 декабря 1974 №624 «О дополнении и частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», номер объекта в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ – 661710777470006.

Объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости как объекты недвижимого имущества «нежилое здание» с кадастровым номером: - №

Объект культурного наследия находится в единоличной собственности АО «Урал», ранее объект культурного наследия находился в федеральной собственности и был передан в хозяйственное ведение ФГУП «Урал».

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц, АО «Урал» является правопреемником федерального государственного унитарного предприятия «Урал», реорганизация юридического лица в форме преобразования проведена 24 апреля 2017 г.

В отношении объектов культурного наследия ФГУП «Урал» уполномоченному государственному органу в области охраны объектов культурного наследия – Министерству культуры Свердловской области «Здание гостиницы «Большой Урал» выданы охранные обязательства по недвижимым объектам культурного наследия (памятникам) от 29 августа 2012 года, от 29 ноября 2012 года, от 03 декабря 2012 года., где установлены условия сохранения памятника, примерный перечень работ по его сохранению, условия содержания и использования памятника, а также порядок подтверждения пользователем выполнения условий обязательства. Кроме того, был установлен перечень работ по сохранению культурного наследия, в число которых входило: консервация памятника (противоаварийные работы): научно-исследовательские, изыскательные и проектные работы сроком исполнения 4 квартал 2013 года, производственные работы сроком исполнения 4 квартал 2014 года; ремонт и реставрация памятника: научно-исследовательские, изыскательные и проектные работы сроком исполнения 2012-2016 гг, производственные работы срок исполнения с 2016 г.

С момента выдачи обязательства АО «Урал» были проведены работы по консервации объекта культурного наследия в 2015 году, сведения о выполнении производственных работ по ремонту и реставрации объекта отсутствуют.

23 июня 2017 года АО «Урал» вручено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия №, предусматривающего полный комплекс работ, срок действия задания установлен до 30 декабря 2020 года.

19 ноября 2019 года Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области проведена проверка, по результатам которой установлено, что объект культурного наследия находится в ненадлежащем состоянии, и нуждается в проведении работ по его сохранению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять государственный контроль в области охраны объектов культурного наследия, имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения настоящего Закона.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон N 73-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 данной статьи охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Постановлением Центрального районного суда г. Челябинска от 11 декабря 2019 года АО «Урла», признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в соответствии с которой административная ответственность наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, поскольку АО «Урал» являясь собственником объекта культурного наследия федерального значения «Здание гостиницы «Большой Урал» (<...>), располагая достаточной информацией о статусе, принадлежащего ему недвижимого имущества и о наличии установленных законом ограничений и обременений прав владения и пользования в отношении такого имущества, располагал информацией о порядке и условиях содержания и эксплуатации такого объекта, с момента получения объекта культурного наследия в собственность (хозяйственное ведение) ненадлежащим образом выполняет установленные законодательством РФ в области охраны объектов в части своевременного проведения работ по его сохранению, что создает угрозу ухудшения физического состояния объекта и утраты его историко-культурной ценности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требовании.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Доводы стоны ответчика о невозможности выполнить работы в истребованный стороной истца срок не могут быть приняты на данном этапе, в месте с тем, ответчик вправе впоследующем обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Учитывая конкретные действия, которые суд обязал ответчика совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения суд полагает возможным для исполнения ответчиком решения установить срок 36 месяцев со дня вступления указанного решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к АО «Урал» о возложении обязанности исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия удовлетворить.

Возложить на АО «Урал» обязанность по исполнению обязательств в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Здание гостиницы «Большой Урал», расположенного по адресу <...>, а именно провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 года.