Решение № 2-1296/2020 2-1296/2020~М-973/2020 М-973/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-1296/2020

Мотивированное
решение составлено 03.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.08.2020 г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Степченковой Н.П., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1296/2020 по иску

ФИО1 ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о признании недействительным решения комиссии и постановления о снятии с учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании недействительным решения комиссии и постановления о снятии с учета. В обоснование иска указала, что Постановлением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 30.03.2010 ФИО1 и члены ее семьи, проживающие по адресу: <адрес>, <адрес>, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В ответ на заявление об основании снятия с учета №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1, Администрацией СГО был представлен ответ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что с учета сняты ФИО1 и члены ее семьи на основании решения комиссии Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с не прохождением перерегистрации, согласно постановлению Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 56 ЖК РФ не прохождение перерегистрации в рамках действия какой-либо программы по улучшению жилищных условий – не является основанием для снятия с учета семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО1 просила отменить решение комиссии от 10.08.2017 Администрации Сысертского городского округа и постановление №40817810604900317040 от 30.08.2017 в следующих пунктах: встать на учет, как многодетной семье и получить земельный участок в собственность, бесплатно, согласно Закону Свердловской области №40817810604900317040-ОЗ от 07.07.2004 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области»; встать на учет, как многодетной семье и получить субсидии на строительство в рамках областной целевой программы «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области от 2024 года» в Фонде жилищного строительства Свердловской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что ее требование – восстановить ее как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, по постановлению в 2010 году, потому что это дает ей право встать в очередь на земельный участок, и субсидии. Она встала на учет как молодая семья, сначала признали как нуждающуюся, и затем, так как на тот момент она по возрасту проходила, и ей сказали, что нужно работать в Муниципалитете. Получается, что сначала ее признали, у нее с этого времени ничего не поменялось, и затем в одну программу они не успели подать документы, ее переименовали и им сказали, что нужно перепадать документы заново, они все сделали и им сказали, что поскольку она не работает на селе, сняли. Поставили на учет как многодетную, она подавала все документы и они у неё приняли с тем постановлением от 2010 года, но потом сняли с учета.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому считает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не подтверждено право для участия Федеральной целевой программе. Истцом не представлено в материалы дела, как доказательств неправомерного принятия Администрацией Сысертского городского округа постановления от 30.08.2017 № 2214 «О снятии с учета граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», так и права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрацией Сысертского городского округа неоднократно направлялись ФИО1 письменные разъяснения о причинах снятия ее и членов ее семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которых дополнительно истца информировали о действующих программах и условиях участия в них для цели возможного обращения ФИО1 в Администрацию с соответствующим заявлением. Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Сысертского городского округа № 748 от 30.03.2010, ФИО1 и члены ее семьи, всего составом 3 человека, не имеющие собственного жилья и обеспеченных жильем менее учетной нормы, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан проживающих в сельской местности и получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие ела до 2012 г».

Как следует из протокола заседания общественной жилищной комиссии при Администрации Сысертского городского округа от 22.04.2014, решено не включать ФИО1 СМ.Н. состав семь 4 человека в список граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, предоставляемых в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», поскольку ФИО1 работает диспетчером-логистом управления продаж ИП ФИО2, ей предложено предоставить трудовой договор с указанием места работы.

В соответствии с выпиской из протокола № 17 заседания общественной жилищной комиссии при Администрации Сысертского городского округа от 10.08.2017, ФИО1 и члены ее семьи сняты с учета и исключены из списков очередности, ранее признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», поскольку она не представила заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года, в установленный срок до 01.09.2014.

Постановлением Администрации Сысертского городского округа № 2214 от 30.08.2017, ФИО1 и члены ее семьи сняты с учета граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

Условия для получения социальных выплат, предусмотренных Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семья и молодым специалистам, утверждены Постановлением Правительства РФ №40817810604900317040 от 31.01.2009.

В силу пункта 25 Типового положения право на получение социальных выплат имеют молодые семьи (состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет), или неполные семьи, которые состоят из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

Согласно п. 4 Приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 15.07.2014 N 312 (ред. от 25.04.2017) «О реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов», граждане, молодые семьи и молодые специалисты, состоящие в списках граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием государственной поддержки в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» (далее – федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года»), при соответствии условиям, указанным в Типовом положении о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющемся приложением N 4 к Программе (далее – Типовое положение), направляют в орган местного самоуправления заявления по форме согласно приложению N б к Программе с приложением соответствующих документов, указанных в пунктах 7, 8 настоящего Порядка, в срок до 01 сентября 2014 года.

Согласно п 4 Постановления Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 (ред. от 02.08.2017, с изм. от 12.10.2017) «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» Право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N б к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля г. N 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (далее соответственно – Программа, заявление);

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено и указано выше, что на основании Постановления Администрации Сысертского городского округа от 30.03.2010 № 748 для цели реализации прав граждан и участия их в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858, ФИО1 и члены ее семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» действовала до 31 декабря 2013 года. С 1 января 2014 года в действие вступала новая федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденная постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598.

В связи с окончанием действия программы «Социальное развитие села до 2013 года» и утверждением Правительством Российской Федерации новой Программы, Администрация Сысертского городского округа 16.12.2013 направила в адрес ФИО1 письмо-уведомление о необходимости предоставления заявления о согласии на участие в новой Программе и пакета документов к нему.

ФИО1 было представлено заявление и соответствующий пакет документов, по результатам рассмотрения которых общественной жилищной комиссией при Администрации Сысертского городского округа 21.04.2014 было отказано ФИО1 во включении в состав участников Программы по причине того, что заявителем не была соблюдена вся совокупность условий для включения в данную Программу, предусмотренная пунктом 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство /приобретение/ жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», а именно не подтвержден факт работы по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности, как того требует подпункт б пункта 4 Типового положения.

Согласно представленной копии трудовой книжки по состоянию на 14.11.2013 ФИО1 работала у индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8.

Однако, данная запись в трудовой книжке не подтверждает факта работы по трудовому договору ФИО1 именно в сельской местности.

Иные документы, подтверждающие факт работы ФИО1 в сельской местности, не были представлены заявителем.

Тот факт, что ФИО1 не осуществлялась трудовая деятельность в сельской местности на тот момент, не отрицается и самим истцом.

Администрацией Сысертского городского округа в письме от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 было предложено ФИО1 предоставить документы, подтверждающие трудоустройство в сельской местности. В установленный срок документы представлены не были.

Таким образом, в связи с не прохождением ФИО1 перерегистрации для участия в новой Программе, Администрацией Сысертского городского округа было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, на основании которого ФИО3 и члены ее семьи были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях участия в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

При этом, как установлено судом, ФИО1, оспариваемыми постановлением от 30.08.2017 и решением комиссии от 10.08.2017, была снята с учета граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», право на участие в которой ей не было подтверждено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что семьей ФИО1 не соблюдены все условия для получения социальных выплат, предусмотренных Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 83 от 31.01.2009, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа о признании недействительным решения комиссии и постановления о снятии с учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья: Е. В. Тимофеев.