Решение № 2-2248/2019 2-2248/2019~М-2148/2019 М-2148/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-2248/2019

Дело №2-2248/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 11 ноября 2019 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Цурцумия К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя, третье лицо – Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, к ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

21.08.2019 г. истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, просит возложить на него обязанность по исполнению предписания Госжилнадзора Севастополя от 07.11.2018 г. № 19.10-10-ВЗ/18/849-ПР а именно: предоставить разрешительную документацию на выполненное переустройство и (или) перепланировку в чердачных помещениях многоквартирного <адрес> либо привести чердачные помещения в соответствии с данными материалов инвентарного дела на многоквартирный <адрес> ответчику срок по исполнению указанных предписаний в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования обоснованы тем, что 02.08.2018 в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение ФИО8 по вопросу переустройства и перепланировки помещений 1-го, 2-го, 3-го этажа и чердачного помещения многоквартирного <адрес> города Севастополя.

07.11.2019 Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что собственником <адрес> многоквартирного <адрес> ФИО2 самовольно совершены действия по переустройству и (или) перепланировке в чердачных помещениях многоквартирного дома, а именно: на чердаке многоквартирного дома выполнено обустройство (новое строительство) мансардного этажа, с нежилыми помещениями, в границах площади чердачных помещений дома, чердачные помещения используются не по их целевому назначению. По результатам выездной проверки Госжилнадзором Севастополя выдано предписание от 07.11.2018 с требованиями предоставить разрешительную документацию на выполненное переустройство и (или) перепланировку в чердачных помещениях многоквартирного <адрес> либо привести чердачные помещения в соответствии с данными материалов инвентарного дела на многоквартирный <адрес>.

Поскольку данные предписания в установленный срок до 07.02.2019 исполнено не было, ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.19.5 КоАП РФ. Однако до настоящего времени ответчик не осуществил действия, указанные в предписании от 07.11.2018, законные требования Госжилнадзора Севастополя об устранении нарушений законодательства не выполнил, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

В судебное заседание стороны, представитель третьего лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, ответчик письменных возражений на иск не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что 02.08.2018 в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение ФИО8 по вопросу переустройства и перепланировки помещений 1-го, 2-го, 3-го этажа и чердачного помещения многоквартирного <адрес>

07.11.2019 Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что собственником <адрес> многоквартирного <адрес> ФИО2, который также является и ответственным лицом за содержание и ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома в связи с выбранным в 2015 году способом управления общим имуществом в форме непосредственного управления, самовольно совершены действия по переустройству и (или) перепланировке в чердачных помещениях многоквартирного дома, а именно: на чердаке многоквартирного дома выполнено обустройство (новое строительство) мансардного этажа, с нежилыми помещениями, в границах площади чердачных помещений дома. Сообщение (проход) со второго этажа многоквартирного дома в помещения построенного мансардного этажа со второго этажа обеспечивается штатно расположенной 2-х маршевой металлической лестницей с проходной площадкой. Также визуальным осмотром установлен факт нецелевого использование помещений данного мансардного этажа многоквартирного дома, как нежилых помещений, с расположением в ней офисных помещений юридического лица. На момент проверки 07.11.2018 разрешительные документы, по вопросу обустройства (строительства) мансардного этажа с нежилыми помещениями, в границах площади чердачных помещений, а также документы по вводу в эксплуатацию после проведенных строительных работ, выданные в установленном порядком Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, собственником не представлены, а также не представлена на проверку техническая документация (паспорт объекта жилищного строительства) на многоквартирный <адрес> с внесенными (не внесенными) изменениями по перепланировке и (или) переустройству помещений чердака с обустройством мансардного этажа с нежилыми помещениями.

Данные действия являются нарушением ст.17, ст.22, ст.23 п.2 ст.25, ст.26, ст.28, ст.29 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п. 1.4 п. 1.7.1, п. 1.7.2, п. 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003г. № 170, п.3, п.6, п.19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25.

По результатам внеплановой выездной проверки Госжилнадзора Севастополя ФИО1 выдано предписание от 07.11.2018 № 19.10-10-ВЗ/18/849/5-ПР с требованиями предоставить разрешительную документацию на выполненное переустройство и (или) перепланировку в чердачных помещениях многоквартирного <адрес> либо привести чердачные помещения в соответствии с данными материалов инвентарного дела на многоквартирный <адрес>.

Данное предписание в установленном порядке не обжаловалось и незаконным не признавалось, Госжилнадзором Севастополя не отзывалось, ходатайство о продлении срока исполнения предписания в Госжилнадзор Севастополя от ФИО1 не поступало.

14.12.2018 Госжилнадзором Севастополя в отношении ФИО1 составлены протоколы № 571 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями Госжилнадзора Севастополя от 04.02.2019 о назначении административного наказания ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

11.04.2019 в целях проверки исполнения указанного выше предписания Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что требования предписания ФИО1 не исполнены.

17.04.2019 Госжилнадзором Севастополя в отношении ФИО1 составлен протокол № 109 об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, т.е. за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, который направлен для рассмотрения мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Севастополя от 07.05.2019 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

До настоящего времени ФИО1 не осуществил действия, указанные в предписании от 07.11.2018 №19.10-10-ВЗ/18/849/5-ПР.

В соответствии со ст. 288 Гражданского Кодекса РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан и размещение в жилом помещении предприятий, учреждений, организаций не допускается, за исключением перевода такого помещения в нежилое в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые относится к полномочиям органов местного самоуправления. Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя решение о перепланировке и переводе квартир №,№, №, №, № многоквартирного <адрес> в разряд нежилых помещений не принималось.

Согласно п. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичная норма содержится в п. 6 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 25 от 21 января 2006 года.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях, но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние.

Согласно требованиям пунктов 1.7.1, 1.7.2, 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ Госжилнадзор Севастополя, как орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя, третье лицо – Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, к ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Обязать ФИО1 исполнить требования предписания Госжилнадзора Севастополя от 07.11.2018 № 19.10-10-ВЗ/18/849-ПР а именно: предоставить разрешительную документацию на выполненное переустройство и (или) перепланировку в чердачных помещениях многоквартирного <адрес> либо привести чердачные помещения в соответствии с данными материалов инвентарного дела на многоквартирный <адрес>, установив ответчику срок для исполнения предписания – 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г. Севастополя государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18.11.2019 г.

Судья –