Решение № 12-129/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-129/2019

Дело № 12-129/2019
г.


РЕШЕНИЕ
21 июня 2019 года
г. Иваново

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Савина Е.М.,

с участием :

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Русу С.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Космина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Русу С. на постановление заместителя начальника – начальника отдела по вопросам миграции УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО1 от 13 мая 2019 года в отношении Русу Сергея по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.20 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника – начальника отдела по вопросам миграции УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО1 от 13 мая 2019 года Русу С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Русу С., не согласившись с указанным решением, через своего защитника подал на него жалобу, просил его отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что:

- он въехал на территорию России 12.04.2019 г., в связи с чем, 30-ти дневный срок представления заявления и документов для оформления патента истекал 12 мая 2019 года;

- 08 мая 2019 года он обратился в УВМ УМВД России по Ивановской области для подачи соответствующего заявления и документов для оформления патента, однако, в указанный день прием документов и лиц в данном учреждении не вели, в связи с чем, он оформил талон предварительной записи, в соответствии с которым прием ему был назначен на 13 мая 2019 года в 09:30 ч.;

- в указанную дату он явился в УВМ УМВД России по Ивановской области, однако, был привлечен к административной ответственности по ст.18.20 КоАП РФ за несвоевременное обращение с заявлением о выдаче патента;

- в соответствии со ст.193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день;

- поскольку 12 мая 2019 года являлся выходным, соответственно следующий за ним рабочий день 13 мая 2019 года являлся последним днем срока обращения с заявлением о выдаче патента.

В судебном заседании Русу С. доводы жалобы поддержал по мотивам, приведенным в ней. Пояснил, что помимо 08 мая 2019 года он также обращался в УВМ 10 и 11 мая, однако, в указанные дни в отделе миграции также приема не велось.

Защитник Космин В.А. доводы жалобы поддержал по мотивам, приведенным в ней.

Выслушав Русу С., защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.18.20 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином срока обращения за выдачей патента, если такой срок установлен в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Исходя из требований п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление и иной исчерпывающий перечень документов.

Согласно оспариваемому постановлению, Руссу С., признанному виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.20 КоАП РФ, инкриминируется то, что он допустил нарушение срока обращения за выдачей патента, а именно въехал на территорию РФ 12.04.2019 г., а обратился в ОВТМ ОИК с заявлением о выдаче патента 13 мая 2019 года, тем самым срок 30 календарных дней, предусмотренный вышеуказанным Законом, соблюден не был.

Между тем, из представленных материалов следует, что 08 мая 2019 года в 09:44 Русу С. в УВМ УМВД России по Ивановской области был получен талон предварительной записи на прием 13 мая 2019 года в 08:00, что подтверждается копией представленного заявителем талона, оформленного на его имя, а также фактом составления в отношении него протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 13 мая 2019 года, то есть в день приема, назначенный согласно предварительной записи.

Таким образом, не опровергнуты утверждения заявителя о явке в УВМ для подачи заявления и оформления документов на выдачу патента 08 мая 2019 года, то есть в пределах установленного Законом срока в 30 календарных дней.

Тот факт, что 08 мая 2019 года у Русу С. не были приняты соответствующие заявление и документы, не свидетельствуют о наличии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку указанные обстоятельства от его виновных действий не зависели, были связаны с организацией работы УВМ УМВД по Ивановской области, в связи с чем, заявителю было назначено время приема на 13 мая 2019 года.

Таким образом, заявитель своевременно обратился в соответствующий орган для подачи заявления о выдаче патента, явился в назначенное ему время для совершения данных действий.

Кроме этого, при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом административного органа также не приняты во внимание положения ст.ст.190, 193 ГК РФ, в соответствии с которыми установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу вышеизложенного следует признать заслуживающими внимания доводы жалобы о том, что 13 мая 2019 года являлся первым рабочим после выходного дня 12 мая 2019 года, на который приходилось окончание установленного Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ срока обращения Русу С. с заявлением о выдаче патента. В связи с чем, обращение Русу С. в миграционный орган с соответствующим заявлением 13 мая 2019 не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.20 КоАП РФ.

В силу вышеизложенного, оснований для признания оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении законным и обоснованным не имеется, оно подлежит отмене, производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника – начальника отдела по вопросам миграции УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО1 от 13 мая 2019 года в отношении Русу Сергея по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.20 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.20 КоАП РФ, в отношении Русу Сергея прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Жалобу Русу С. удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.М. Савина