Решение № 2-316/2017 2-316/2017(2-3926/2016;)~М-4349/2016 2-3926/2016 М-4349/2016 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-316/2017

Дело № 2-316/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> г. Владивосток

Суд Советского района г. Владивостока Приморского края в составе

судьи Чернянской Е.И.,

при участии представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Андреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о возложении обязанности заключить договор купли-продажи,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением Советского районного суда г.Владивостока от <дата>, вступившем в законную силу <дата>, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязан в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и предоставить ей для подписания договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 1687 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Однако, в нарушение требований суда, Департамент длительное время игнорировал его исполнение, в связи с чем она была вынуждена обратиться в Следственный комитет по Ленинскому району г. Владивостока с заявлением о возбуждении уголовного дела по ст.315 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за злостное невыполнение решения суда. Только в сентябре 2016 года в ее адрес поступил проект договора купли-продажи вышеуказанного участка. Однако, существенные условия заключения, указанные в проекте для нее невыполнимы.

Так в разделе 2. Цена и расчеты по договору п.2.1. указано: «Цена выкупаемого земельного участка составляет 810777 руб. 26 коп. При этом, Департамент не приводит, порядка расчета цены участка, никак не мотивирует значительное расхождение с кадастровой стоимостью участка - 798625.8 рублей.

В тоже время игнорируется действующее Постановление Администрации Приморского края <номер>-па от <дата>. Согласно п.2.2 вышеуказанного Порядка стоимость ее земельного участка составляет 5% от кадастровой стоимости, т.е. 39931 руб. 29 коп. В пункте 3.9 раздела 3.Обязательства по договору проекта договора указано: «Ограничения: На части земельного участка площадью 287,00 кв.м. права собственника ограничены, в связи с наличием на участке охранной зоны инженерных сетей, На всем земельном участке установить ограничения прав собственника в связи с нахождением участка во 2-ой зоне округа санитарной охраны курортной зоны г.Владивостока. Собственнику земельного участка обеспечить беспрепятственный допуск представителей собственников линейных объектов или представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию линейных объектов, к данным объектам в целях обеспечения их безопасности». Требования Департамента в части ограничения ее прав в связи с нахождением ее участка во 2-ой зоне округа санитарной охраны курортной зоны г.Владивостока незаконны, поскольку характеристики ее участка неоднократно изучались судами разных инстанций и установлено, что ее участок ранее входил в участок с кадастровым номером <номер> предоставленный НО ТСЖ «Радуга» для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов; впоследствии разделенный на 17 участков и сведений об обременении земельного участка принадлежностью его землям Лесхоза, 2-ой зоны округа санитарно охраны курортной зоны г.Владивостока нет.

Таким образом, получив проект договора, она подписала его и вместе с протоколом разногласий по вышеуказанным пунктам <дата> направила электронной почтой в Департамент. К настоящему времени ответ на протокол разногласий ею не получен, договор не заключен.

ФИО3 просит суд:

- понудить Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 1687 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в следующей редакции отдельных пунктов:

П.2.1. Цена выкупаемого земельного участка составляет 39931 руб. 29 коп. (тридцать девять тысяч девятьсот тридцать один рубль двадцать девять копеек).

П.3.9.Ограничения: На части земельного участка площадью 287.00 кв.м. права собственника ограничены в связи с наличием на участке охранной зоны инженерных сетей, Собственнику земельного участка обеспечить беспрепятственный допуск собственников линейных объектов или представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию линейных объектов, к данным объектам в целях обеспечения безопасности.

- предоставить ей для подписания договор купли-продажи в окончательной редакции в течение трех суток после вступления решения суда в законную силу.

<дата> истцом уточнены требования в части оспаривания цены выкупаемого земельного участка, вместо 135129 руб. 54 коп. цена составляет 39931 руб. 29 коп.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям в нем изложенным, пояснил, что в отношении необоснованности ограничений в использовании участка выносились решения Арбитражным судом Приморского края; размер кадастровой стоимости участка для определения выкупной цены должна браться на момент подачи заявления.

Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила письменные возражения, пояснила, что в кадастровом паспорте отмечено о наличии «иных» ограничений, размер кадастровой стоимости для определения выкупной цены участка следует брать на момент предъявления решения суда обязывающего представить участок.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО3 является собственником жилого дома в г.Владивостоке<адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер> образован из земельного участка с кадастровым номером <номер> предоставленного в аренду некоммерческой организации ТСЖ «Радуга» (предыдущий номер испрашиваемого земельного участка указан в кадастровом паспорте).

<дата> ФИО3 обратилась с заявлением в Департамент о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 1 687 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома.

Письмом от <дата> ФИО3 был дан ответ о невозможности принятия решения по заявлению ввиду наличия на испрашиваемом земельном участке обременения о принадлежности данного участка землям Владлесхоза.

Ранее, <дата> ФИО3 обращалась в Департамент с заявлением, в котором указывала, что вопрос о принадлежности земельного участка землям Владлесхоза неоднократно исследовался Арбитражным судом Приморского края по искам НО ТСЖ «Радуга», в связи с чем, просила обратиться в Кадастровую палату Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о внесении изменений в кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером <номер>, а именно исключить из раздела «сведения о частях и обременениях» указание на принадлежность землям Лесхоза, 2-ю зону округа санитарной охраны курортной зоны г.Владивостока (л.д. 55-56).

<дата> Департамент направил ФИО3 кадастровую выписку от <дата> о земельном участке с кадастровым номером <номер> по результатам внесения изменений в сведения ГКН на основании её обращений, в которой отсутствуют сведения об обременении земельного участка принадлежностью его землям Лесхоза, 2-ю зону округа санитарной охраны курортной зоны г.Владивостока (л.д. 50-52).

Решением Советского районного суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата> (дело № 2-1097/16), признан незаконным отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, оформленный письмом от <дата> № 20/03/02/-06/332, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 1 687 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и предоставить для подписания договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 1 687 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 5-8).

<дата> ФИО3 направила в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края для исполнения исполнительный лист, выданный на основании решения суда от <дата>, который был получен <дата>.

В связи с тем, что Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края не исполнял решение суда от <дата>, ФИО3 обратилась с заявлением к руководителю следственного комитета по Ленинскому району г.Владивостока с просьбой возбудить уголовное дело в отношении служащих Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края за неисполнение решения суда (л.д. 9).

В сентябре 2016 года Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края направил в адрес ФИО3 проект договора № 7516 купли-продажи на испрашиваемый земельный участок, в котором указана цена выкупаемого земельного участка – 810777,26 рублей (п.2.1) и наличие ограничения во 2-ой зоне округа санитарной охраны курортной зоны г.Владивостока (п.3.9) (л.д. 10-11).

<дата> ФИО3 в адрес Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края направила протокол разногласий к договору № 7516 (л.д. 12-16), согласно которому отдельные пункты договора должны быть изложены в следующей редакции:

- П.2.1 договора - Цена выкупаемого земельного участка составляет 39931 руб. 29 коп. (тридцать девять тысяч девятьсот тридцать один рубль двадцать девять копеек).

- П. 3.9 договора - Ограничения: На части земельного участка площадью 287.00 кв.м. права собственника ограничены в связи с наличием на участке охранной зоны инженерных сетей. Собственнику земельного участка обеспечить беспрепятственный допуск собственников линейных объектов или представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию линейных объектов, к данным объектам в целях обеспечения безопасности.

Поскольку Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края не направил свой ответ ФИО3, последняя на основании ст. 445 ГК РФ обратилась в суд с настоящим иском – <дата>.

В процессе рассмотрения дела <дата> Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края направил в адрес ФИО3 ответ на протокол разногласий к договору № 7516 и проект договора № 7516 купли-продажи в новой редакции, в котором в п.2.1 договора указано, что цена выкупаемого земельного участка составляет 135129 руб. 54 коп., а п.3.9 договора остался прежним (л.д. 22, 31).

В январе 2017 года Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края отказал ФИО3 в предоставлении испрашиваемого участка.

Представители истца и ответчика не оспаривают, что при расчете цены испрашиваемого участка следует руководствоваться п. 2.2 Постановления администрации Приморского края от <дата> N 143-па "О Порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов".

Согласно п. 2.2 указанного Постановления, для определения цены земельного участка при их продаже принимается процентная ставка в размере 5% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка при продаже земельных участков гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на этих земельных участках, при реализации гражданами исключительного права на приобретение таких земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, для эксплуатации, обслуживания индивидуальных жилых домов.

Разногласия у сторон в том, что за какой год брать для расчета кадастровую стоимость.

Истец указывает, что кадастровая стоимость земельного участка должна браться на момент подачи ее заявления – <дата>.

Согласно кадастровой выписки на испрашиваемый земельный участок по состоянию на <дата>, кадастровая стоимость участка составляет 798625,80 рублей (л.д. 23, 51).

Представитель Департамента указывает, что кадастровая стоимость земельного участка увеличилась в 2016 или 2017 году и стала составлять, согласно представленного на обозрение, кадастрового паспорта от <дата> – 2702590,87 рублей.

Согласно п.7 Административного регламента департамента земельных и имущественных отношений Приморского края предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, без проведения торгов", утвержденного Приказ департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <дата> N 88, при предоставлении земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, без проведения торгов, предоставление государственной услуги осуществляется в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации или соответствующим Законом Приморского края, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Суд находит данный довод представителя ответчика несостоятельным, поскольку договор купли-продажи составлялся ответчиком на основании исполнительного листа, выданного на основании решения суда от <дата>, которым было установлено, что заявление истца от <дата> не было надлежащим образом рассмотрено ответчиком. Обязанность подготовить договор купли-продажи возложена на Департамент в связи с ненадлежащим оказанием государственной услуги по первоначальному заявлению.

Размер выкупной цены земельного участка должен определяться на дату подачи заявления о приватизации земельного участка, поскольку право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а у уполномоченного государственного органа с этой же даты возникает обязанность совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность истца.

П. 3 ст. 39.4 ЗК РФ, введенной в действие ФЗ от <дата> N 171-ФЗ с <дата>, предусмотрено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены участка, если он установлен федеральным законом.

Поскольку размер выкупной стоимости участка на момент заключения договора должен быть определен в соответствии с п. 2.2 Постановления администрации Приморского края от <дата> N 143-па в пределах 5% кадастровой стоимости действующей на момент подачи заявления – <дата>, что составляет 39931,29 рублей, установление в договоре выкупной цены в части 135129,54 рублей противоречит п. 1 ст. 422 ГК РФ.

В связи с указанным, суд соглашается с истцом о том, что цена выкупаемого земельного участка должна составлять 39931,29 рублей (5% от 798625,80 рублей).

ФИО3 является собственником недвижимого имущества и в силу ст.39.20 ЗК РФ обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность. Учитывая обязанность департамента заключить спорный договор и императивный характер указанной нормы, при ее соблюдении выкуп участка должен осуществляться именно по такой цене.

Условие об установлении ограничений прав собственника на всем земельном участке, в связи с нахождением участка во 2-ой зоне округа санитарной охраны курортной зоны г.Владивостока (п.3.9 договора), представитель Департамента обосновывает тем, что такое указание имелось в договоре аренде и в кадастровом паспорте за 2011 год (л.д. 51-52).

Между тем, суд находит, что наличие указанного обременения уже являлось предметом рассмотрения Арбитражных судов Приморского края (л.д. 42-49).

Решением Арбитражного суда Приморского края от <дата> (дело № А51-4444/2010) исключен из реестра федерального имущества лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса (1 и 2 зоны санитарной охраны курортов), общая площадь 11000 кв.м., по адресу: <адрес>

Из указанного решения следует, что из государственного лесного реестра и из ЕГРП были исключены сведения о лесном участке, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса (1 и 2 зоны санитарной охраны курортов), общая площадь 11000 кв.м., по адресу: <адрес>. Установлено, что весь земельный участок с кадастровым номером 25:28:050025:297, предоставленный некоммерческой организации ТСЖ «Радуга» в аренду относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства и эксплуатации малоэтажных домов, отнесение указанного земельного участка к землям лесного фонда не подтверждено материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что поскольку испрашиваемый земельный участок истца образован из земельного участка с кадастровым номером <номер>, следовательно, испрашиваемый земельный участок также не относится к землям лесного фонда.

Судом также установлено, что в кадастровый паспорт от <дата> (л.д. 25) внесены изменения в части указания ограничений (обременений), отсутствует ссылка на оспариваемые ограничения.

В связи с указанным, суд соглашается с доводом истца о том, что права собственника не могут быть ограничены в связи с нахождением участка во 2-ой зоне округа санитарной охраны курортной зоны г.Владивостока, как указано в п.3.9 проекта договора № 7516.

Согласно ч.4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в договоре купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края должен указать цену выкупаемого земельного участка в размере 39931,29 рублей и исключить ограничения в виде нахождения участка во 2-ой зоне округа санитарной охраны курортной зоны г.Владивостока.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о возложении обязанности заключить договор купли-продажи удовлетворить.

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края заключить со ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 1687 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в следующей редакции отдельных пунктов:

Пункт 2.1. «Цена выкупаемого земельного участка составляет 39931 руб. 29 коп. (тридцать девять тысяч девятьсот тридцать один рубль двадцать девять копеек).»

Пункт 3.9. Ограничения: «На части земельного участка площадью 287,00 кв.м. права собственника ограничены в связи с наличием на участке охранной зоны инженерных сетей. Собственнику земельного участка обеспечить беспрепятственный допуск собственников линейных объектов или представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию линейных объектов, к данным объектам в целях обеспечения их безопасности.».

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предоставить ФИО3 для подписания договор купли-продажи в окончательной редакции в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Е.И. Чернянская