Решение № 2-3400/2019 2-3400/2019~М-3086/2019 М-3086/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-3400/2019

Дело № 2-3400/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Поняевой А.Ю.

при секретаре Самохиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Советском районе), с учетом уточнений, о признании незаконными решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... мастером управления, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ УПФР в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в его специальный стаж не были включены периоды работы в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... мастером управления. Считает указанное решение незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен о рассмотрении дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Советском районе ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР Советского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «РСУ – 1» мастером управления. В стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 зачтен период продолжительностью 09 лет 01 месяц 14 дней, страховой стаж - 31 год 09 месяцев 20 дней.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 06 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список от 1991 года); а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее Список от 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 в п. б) инженерно-технические работника поименована должность мастера.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. N 239 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Материалами дела подтверждается, что истец был принят с ДД.ММ.ГГГГ мастером управления в ..., с ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом управления (л.д. 20,145).

Представленными в материалы дела штатными расписаниями ... РСУ - 1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 занимал должность мастера, в подразделении ... (л.д. 26, 31, 32, 57, 58, 88, 122, 130).

Выполнение истцом обязанности мастера в спорный период подтверждается приказами о произведении доплаты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), приказом о выявлений нарушений охраны труда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86), приказом о назначении работников, в том числе истца, ответственным за безопасное производство работ кранами (л.д. 87, 104), приказом о премировании за сдачу объекта инженерной сети (л.д. 108), приказом о назначении ответственным за производство работ грузоподъемными механизмами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120).

Кроме того, выполнение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом работы, предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956 г., дающей право на государственную пенсию на льготных условиях, и выполнение работы полный рабочий день, полную рабочую неделю, без простоев и отпусков без сохранения заработной платы, на строительстве зданий и сооружений подтверждается справкой ООО «Витан» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 62 – 63). Указанная справка выдана на основании первичных документов. Как следует из справки содержащей сведения о переименовании предприятия, ООО «Витен» является правопреемником Челябинское РСУ № 1 ... (л.д. 39 оборот).

При этом ответом на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ работодатель истца указал, что графики сдачи объектов строительства в указанный период, положение ... «РСУ – 1», акты сдачи объектов строительства в указанный период уничтожены (л.д. 141).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с Инструкцией по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ, от 03 октября 1996 года N 123, к строительным работам относятся, в том числе, работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций, работы по устройству оснований, фундаментов и опорных конструкций под оборудование, по обмуровке и футеровке котлов, печей и других агрегатов.

В соответствии с п. 2 Постановления Госстроя СССР от 3.07.1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций", квалификационные характеристики применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности. Из примечания в п. 1 следует, что к строительной организации относятся в числе прочих ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Отделочные работы как вид работ, относятся к строительным работам и они регламентированы строительными нормами и правилами, СНиП 3.04.01-87, СНиП1У-2-82.

Выполнение ... «РСУ – 1», где в спорный период работал истец строительно-монтажных работ подтверждено материалами дела. В том числе графиком ввода объектов участков РСУ – 1 за 3 квартал ... г. (л.д. 48), за 4 квартал ... г. (л.д. 49), за 3 квартал ... г. (л.д. 82), за 2 квартал ... г., за 3 квартал ... г. (л.д. 100), за 4 квартал ... г. (л.д. 101), приказом от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выходным днем (л.д. 51,52, 87)

Проанализировав указанные материалы дела, принимая во внимания разъяснения вышеуказанных нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что работники данного предприятия направлялись для выполнения строительных работ на различные объекты.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает, что отсутствие в полном объеме необходимых документов, которые не были сданы работодателем в соответствующие архивы, не может лишать истца права на назначение льготной пенсии. Право истца на включение спорного периода в специальный стаж для назначения ему досрочной пенсии подтверждено совокупностью согласующихся между собой относимых и допустимых в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ исследованных судом доказательств.

Учитывая, что материалами дела подтверждается выполнение организацией, в которой работал истец в спорный период строительных работ, а также факт подтверждения работодателем полной занятости истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именно на строительстве зданий и сооружений в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 62), принимая во внимание наименование организации, а также подразделения, где осуществлял трудовую деятельность истец – общестроительный участок - суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом работ в должности, предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956 г.

Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный страховой стаж истца, решение пенсионного органа в этой части подлежит отмене с возложением обязанности включить спорный период в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом удовлетворенных судом исковых требований, в связи с наличием у истца требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, имеются основания для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. со дня возникновения указанного права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, с ответчика в его пользу подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины по чек – ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3) в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером управления в ... «РСУ – 1».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером управления в ... «РСУ – 1», назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска в пользу ФИО1 расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Советский районный суд г. Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Поняева

Мотивированное решение суда изготовлено 21.11.2019 г.