Решение № 12-505/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 12-505/2025

УИД: 89RS0005-01-2025-002546-09


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июня 2025 года г. Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «НордСпецТранс» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО7 от 06 мая 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО8. от 06 мая 2025 года № ООО «НордСпецТранс» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «НордСпецТранс» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица на основании договора аренды. Кроме того, указав на признание Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года №5-П ст.12.21.1 КоАП РФ неконституционной в той мере, в какой она в системе действующего правового регулирования устанавливает административные штрафы.

Представитель ООО «НордСпецТранс» в суде участия не принимал, о рассмотрении дела извещен.

Должностное лицо, вынесшее постановление, при рассмотрении жалобы участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, письменные позиции участников, прихожу к следующему.

В силу части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.18 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с положениями ч.1, 5 и 6 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Согласно пункту 2 утвержденных Правил "крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением № 1 Правил установлены допустимые габариты транспортных средств, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. Высота таких транспортных средств составляет 4 метра.

В силу части 1 статьи ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 20 марта 2025 года в 16:39:03 по адресу: 9 км. 103 м а/д Ноябрьск - Вынгапуровский, Ямало-Ненецкий автономный округ водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством SHACMAN SX42586W385C государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «НордСпецТранс», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,73 м, двигаясь с высотой 4,73 м при разрешенной высоте 4,00 м.

Из акта № следует, что в момент измерения высота автопоезда составила 4,73 м (с учетом погрешности) при допустимой высоте автопоезда 4,00 м и фактически превышена на 0,73 м.

ФКУ «Росдормониторинг» сообщило, что специальное разрешение, дающее право на движение по автодороге «Ноябрьск-Вынгапуровский» 9 км 103 м. транспортного средства SHACMAN SX42586W385C государственный регистрационный знак №, в период, включающий 20 марта 2025 года, по направлению движения из <адрес> в <адрес>, уполномоченным органом не выдавалось.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «НордСпецТранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в 14:08 ч. в отношении ООО «НордСпецТранс» государственным инспектором МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО9 вынесено постановление №.

Согласно ответу ФКУ «Росдормониторинг» на запросу суда, в отношении указанного транспортного средства выдано специальное разрешение № от 21.02.2025 г., дающее право совершить неограниченное количество поездок в период с 21.02.2025 г. по 28.06.2025 г. по маршруту, включающему км 9+103 а/д Ноябрьск – Вынгапуровский по направлению следования из <адрес> в <адрес>, согласно координатам точек начальной и конечной точки маршрута (л.д.42-44), тогда как правонарушение зафиксировано при совершении поездки по направлению в <адрес>.

Таким образом, факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, который, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришел к выводу об установлении виновности ООО «НордСпецТранс» в совершении административного правонарушения.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348. Приведенные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей, массы транспортного средства позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством - работающей в автоматическом режиме системой дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70437, имеющей функции фотосъемки, и прошедшей поверку (свидетельство о поверке N С-ВЯ/10-09-2024/370151318 сроком действия до 09 сентября 2025 года) и являющейся сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по применению.

В соответствии с ответом директора ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» на запрос судьи, сбои и ошибки при работе данного отсутствовали.

В материалы дела представлены результаты инструментального обследования от 26 февраля 2025 года свидетельствующие о том, что пункт автоматического весового и габаритного контроля, расположенный по адресу: ЯНАО а/д Ноябрьск-Вынгапуровский км.9+103, организован в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства, в том числе выполнены мероприятия, предусмотренные п. 39 Порядка.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 названной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обращаясь в суд с настоящей жалобой представителем Общества в обоснование доводов о выбытии транспортного средства из владения представлены (в копиях): договор аренды транспортного средства без экипажа №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «НордСпецТранс» в лице генерального директора ФИО3 и физическим лицом ФИО6 на период с 03.02.2025 по 30.12.2025 (п.4.1 договора), согласно которому ООО «НордСпецТранс» предоставляет ФИО10 плату во временное владение и пользование транспортное средство SHACMAN SX42586W385C государственный регистрационный знак №; акт приема-передачи транспортного средства от 03 февраля 2025 года (арендатору); приходные кассовые ордера № от 03.02.2025 г. и № от 04.03.2025 г. на сумму 97 000 руб. (каждый) от ФИО1 в кассу ООО «НордСпецТранс» по договору № аренды транспортного средства без экипажа от 03.02.2025 за февраль и март 2025 года (соответственно); страховой полис № в отношении транспортного средства SHACMAN SX42586W385C госномер № на срок страхования с 21.02.2025 г. по 20.02.2026 г., где в качестве собственника и страхователя указано ООО «НордСпецТранс» с неограниченным количеством лиц, допущенных к управлению транспортным средством; транспортная накладная от 20.03.2025 г., где в качестве грузополучателя указано ООО «ГСМ», перевозчика – ООО «Комплектация», транспортного средства - SHACMAN SX42586W385C госномер № водителя этого транспортного средства – ФИО4; путевой лист специального автомобиля № от 20 марта 2025 года, выданного ООО «Комплектация», в отношении транспортного средства SHACMAN SX42586W385C госномер № и водителю ФИО4; договор об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Комплектация» в лице генерального директора ФИО5 и ФИО6 на оказание услуг по доставке грузов (товарно-материальных ценностей) в ЯНАО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на запрос суда РТИТС представлены сведения о заключении 07.08.2024 года между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ООО «НордСпецТранс» в лице представителя ФИО6, действующего на основании доверенности № от 05.08.2024 г., договора безвозмездного пользования № от 07 августа 2024 года о передаче в безвозмездное временное пользование бортового устройства на 4 транспортных средства, в том числе с госномером №, о чем 07 августа 2024 года составлен акт передачи ботового устройства (л.д.46-53).

Таким образом, ФИО6, являющийся стороной по договору аренды транспортного средства, на которое ссылается представитель ООО «НордСпецТранс» в качестве доказательства выбытия транспортного средства, являлся представителем указанного Общества в рамках заключения указанного договора и передаче бортовых устройств на транспортные средства, принадлежащие Обществу.

При рассмотрении судом 09 июня 2025 года дела № по жалобе Общества на аналогичное постановление в отношении того же транспортного средства, защитником Общества не оспаривался тот факт, что на момент заключения договора аренды 1№ от 03 февраля 2025 года и до настоящего времени ФИО6 состоит в трудовых отношениях с ООО «НордСпецТранс», что указывает на взаимозависимый характер отношений между Обществом «НордСпецТранс» и ФИО6.

Кроме того, из пункта 3.2.2 договора безвозмездного пользования № от 07.08.2024 следует, что отчуждение транспортного средства либо передача права владения/пользования транспортным средством является основанием к возврату бортового устройства. Однако в материалы дела не представлены сведения о возврате бортового устройства Ссудодателю либо передаче арендатору; отсутствуют доказательств регистрации и внесения за пользование автомобильными дорогами общего пользования федерального значения в системе взимания платы "Платон" иным лицом.

В соответствии с требованиями, установленными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 сентября 2022 года № путевой лист должен содержать сведения о виде перевозке и сообщения (пп.5 и 6 п.1), дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения (пп.4 п.5), показания одометра (полные километры пробега: при выпуске транспортного средства на линию; при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса (пп.5 п.5).

Вместе с тем, указанные сведения отсутствуют в путевом листе (л.д.32). В частности отсутствие указанных сведений не позволяет установить точную дату и время убытия из гаража и возвращения транспортного средства, в соотношении с датой фиксации правонарушения.

Кроме того, согласно условий договора об оказании услуг от 03 марта 2025 года исполнитель производит оказание услуг своими силами с использованием своих или арендованных транспортных средств (п.2.1 Договора), однако, путевой лист выдан ООО «Комплектация» в отношении транспортного средства SHACMAN SX42586W385C госномер №, а не ФИО6, и где в качестве водителя указан ФИО4

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения ООО «НордСпецТранс» и находилось в пользовании иного лица, заявителем в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представлено.

Постановление должностного лица соответствует требованиям предъявляемым статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания в виде штрафа выполнены требования статей 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ и учтены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, влияющие на определение размера и вида наказания.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО11 от 06 мая 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «НордСпецТранс» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «НордСпецТранс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись)