Решение № 12-917/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-917/2017

Дело № 12-917/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 27 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Гораш А.В. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, № юридический адрес <адрес>

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства Гораш А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. Указал, что должностное лицо в оспариваемом постановлении ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства на неисполнение решения суда, вопрос о вине Министерства не исследовался. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, который является дефицитным. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупаются на плановой основе в соответствии с предусмотренными законом сроками. Кроме того, считают, что срок привлечения Министерства к административной ответственности истек, поскольку ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом при вынесении постановления о назначении нового срока для исполнения решения суда было установлено, что судебное решение не исполнено. Соответственно, срок привлечения Министерства к ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. За одно правонарушение было составлено два протокола № и №. Одновременно просил признать правонарушение малозначительным либо назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника.

Заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о дне и времени судебного разбирательства извещалась.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №, суд пришел к следующему.

Как следует из предоставленных материалов, на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего немедленному исполнению, Министерство здравоохранения Ульяновской области обязано обеспечивать ФИО1 лекарственным препаратом «<данные изъяты>» (адалимумаб) в соответствии с назначением врача, а именно 40 мг 1 раз в 2 недели.

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ этот срок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, усмотрев состав административного правонарушения в отношении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ по результатам его рассмотрения заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесла постановление, которым привлекла Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за невыполнение установленных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области не сегодняшний день не исполнено решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы о недостаточном финансировании основанием для освобождения от административной ответственности не являются.Таким образом, юридическим лицом не предпринято необходимых и достаточных мер к надлежащему исполнению решения суда.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Полагаю, что с непринятием своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, заместитель начальника МОСП обоснованно привлек Министерство к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность Министерства в невыполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Последние оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, в их совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя. Защитником не представлены доказательства о том, что Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области были предприняты исчерпывающие меры, сделано все возможное для исполнения требований исполнительного документа (решения суда) от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд полагает необходимым отметить, что обязательство Министерства касается вопроса обеспечения жизненнонеобходимым для человека лекарственным препаратом.

При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по исполнительному производству не было лишено права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта, либо использовать иные правовые способы для решения возникшей ситуации, однако указанные действия им совершены не были, доказательств обратного материалы дела также не содержат.

Отсутствуют правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и в тексте самой жалобы, в связи с чем суд расценивает ее как фактически направленную на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, к чему основания отсутствуют.

Совокупность добытых по делу доказательств является достаточной для признания доказанным факта виновного совершения Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области настоящего административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Настоящее правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника об истечении сроков привлечения к ответственности, при назначении наказания были в полной мере учтены требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные об имущественном (финансовом) положении юридического лица. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, Министерству обоснованно назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оснований для снижения назначенного административного наказания не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств содеянного Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, оснований для прекращения в отношении нее дела по ст. 2.9 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения либо за отсутствием события правонарушения не имеется.

Министерство помимо ч.1 ст.17.15 КоАП РФ привлечено к ответственности и по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. Доводы о привлечении к ответственности дважды за одно и то же правонарушение не могут быть приняты судом во внимание, поскольку обоснованность привлечения Министерства по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ не является предметом настоящего судебного разбирательства.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении, при его рассмотрении существенных нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №) о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области - оставить без изменения, жалобу защитника Гораш А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья С.В. Сайдяшев