Решение № 12-8/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 12-8/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Рогнедино 25 августа 2017 года

Судья Дубровского районного суда Брянской области Бузинская B.C., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление советника отдела природопользования управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 140-П от 28.07.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением советника отдела природопользования управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 140-П от 28.07.2017г., ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, как незаконное и необоснованное, поскольку при его вынесении советник отдела природопользования управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области не учел, что ООО «Дубровское», директором которого является ФИО1, использует песок с арендуемого земельного участка в рамках ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах», то есть для собственных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью. Каких-либо доказательств использования ООО «Дубровское» песка с арендуемого земельного участка для предпринимательской деятельности либо добычу песка на глубине более 5 метров, органом, вынесшим оспариваемое постановление не представлено.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 жалобу поддержали в полном объеме и просили отменить постановление советника отдела природопользования управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 140-П от 28.07.2017г. по основаниям, изложенным в жалобе.

Заместитель начальника управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области ФИО3 в судебное заседание не явился, письменно доверил суду рассмотрение дела без участия должностного лица, вынесшего постановление.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности и его представителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему:

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодека РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или Законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Постановлением советника отдела природопользования управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 140-П от 28.07.2017г. директор ООО «Дубровское» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно приказу № 1 от 17.10.2016г. ФИО1 назначен директором ООО «Дубровское» с 17.10.2016г. по 17.10.2021г.

Из протокола осмотра места происшествия от 02.06.2017г., объяснений ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 от 02.06.2017г. и протокола № 140-Пр об административном правонарушении от 28.07.2017г. следует, что в период с 31.05.2017г. по 02.06.2017г. ООО «Дубровское», не имея лицензии на право пользования недрами, организовало и осуществляло пользование участком недр на арендованном ими земельном участке, расположенном в 3.2 км на запад от <адрес> производя добычу общераспространенного полезного ископаемого - песка.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт использования ООО «Дубровское» участка недр на арендуемом земельном участке без лицензии на осуществление данной деятельности.

Суд не может принять во внимание доводы ФИО1 об использовании добываемого ООО «Дубровское» песка для личных нужд, а не предпринимательской деятельности, поскольку они являются несостоятельными, ничем не подтверждены, и сводятся к переоценке обстоятельств, установленных советником отдела природопользования управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении советником отдела природопользования управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 правомерно признан советником отдела природопользования управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 21 своего Постановления от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом судьи, которое он реализует при полной и всесторонней оценки всех обстоятельств дела.

С учетом исследованных в судебном заседании обстоятельств, характера совершенного правонарушения, а также с учетом того, что данное административное правонарушение носит единичный характер, тяжелых последствий не наступило, совершено в силу правовой неопределенности, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Объявление устного замечания ввиду признания правонарушений малозначительным не устраняет обязанность должностного лица выполнять законные требования административного органа, а лишь освобождает от уплаты штрафа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление советника отдела природопользования управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 140-П от 28.07.2017г. года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, признав малозначительным совершенное им административное правонарушение.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись объявлением ему устного замечания

Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Дубровский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С. Бузинская