Решение № 12-124/2023 12-3/2024 от 19 января 2024 г. по делу № 12-124/2023

Дело №12-3/2024 (12-124/2023) УИД 89RS0002-01-2023-002314-56


Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2024 года г. Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Даниленко И.А., рассмотрев жалобу адвоката Решетило Романа Михайловича, действующего в интересах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Лабытнанги от 02 ноября 2023 года №503 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, адвокат Решетило Р.М. действуя интересах ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление признать незаконным, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи настоящей жалобы.

ФИО1 при рассмотрении жалобы участия не принимала, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Решетило Р.М., участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, настаивал на отмене вышеуказанного постановления по доводам, изложенным в жалобе, просил восстановить срок подачи жалобы.

Зам. председателя КДН и ЗП при Администрации города Лабытнанги Пасхальная Л.А. полагала оснований для восстановления срока не имеется, доводы жалобы необоснованными. Дополнительно пояснила, что употребление спртных напитковой ФИО1 привело к негативным последствиям для детей.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения защитника ФИО1 - Решетило Р.М., представителя органа, вынесшего постановление, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для восстановления срока и для удовлетворения жалобы не имеется, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях определен в главе 30 КоАП РФ, из положений которой следует, что процессуальным основанием для пересмотра постановления является подача жалобы на постановление, влекущее определенные последствия.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено 02 ноября 2023 года, получено ФИО1 08 ноября 2023 года, 23 ноября 2023 года настоящая жалоба поступила в суд.

Последним днем подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении являлся 18 ноября 2023 года.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования заявителем указано на невозможность подачи жалобы в установленный срок, поскольку с момента вынесения обжалуемого постановления и до 17 ноября 2023 года находилась на больничном, что подтверждается представленными скриншотами.

Дополнительно в судебном заседании адвокат Решетило Р.М. пояснил, что жалоба была подготовлена им, при этом, в указанной период времени он находился на территории г. Салехарда, в связи с отсутствием между городами Салехард-Лабытнанги транспортного сообщения в указанный период, не смогли подать жалобу раньше 23 ноября 2023 года.

Обсуждая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, принимается во внимание указанные обстоятельства, а также учитывается, что настоящая жалобы подана в суд в кратчайший срок после истечения срока обжалования, в связи с чем, прихожу к выводу о восстановлении срока обжалования постановления коллегиального органа.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – СК РФ) родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 СК РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Семейный кодекс Российской Федерации определяет общие границы осуществления родительских прав путем установления запрета при их осуществлении нарушать права и охраняемые законом интересы детей, в том числе причинением вреда психическому здоровью детей и их нравственному развитию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО2, ДД/ММ/ГГ г.р., ФИО3, ДД/ММ/ГГ г.р. и ФИО4, ДД/ММ/ГГ г.р.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 09 октября 2023 года 89 ФС №4229241038 данные: 09 октября 2023 года в 18.00 часов установлено, что ФИО1, проживающая по адресу: ... не заботилась о здоровье, безопасности, физическом нравственном развитии своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД/ММ/ГГ г.р., ФИО3, ДД/ММ/ГГ г.р., ФИО4, ДД/ММ/ГГ г.р.- 03 октября 2023 года, 04 октября 2023 года, 05 октября 2023 года 06 октября 2023 года, 07 октября 2023 года 08 октября 2023 года, 09 октября 2023 года распивала спиртные напитки с посторонними людьми по месту жительства, не обеспечивала полноценным питанием, содержала квартиру в антисанитарном состоянии, происходили конфликтные ситуации. 04 октября 2023 года несовершеннолетние дети уехали к сестре ФИО9, 08 октября 2023 года помещены в детское соматическое отделение ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница», так как ФИО1 продолжила распивать спиртные напитки, дети в школу не ходили. ФИО1 ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности указанные в ст. 63 Семейного кодекса РФ.

Из объяснений ФИО1 от 09 октября 2023 года следует, что 03 октября 2023 года около 18.00 часов к ней домой приехали гости (кто именно сообщить отказалась). Около 22.00 часов после того как уложила детей спасть она с гостями продолжила распивать спиртные напитки, а именно водку и пиво. На следующий день они также продолжили выпивать уже в присутствии детей. Детям это не нравилось и между ними произошел словестный конфликт. После чего, около 17.00 часов приехала старшая дочь ФИО1 – ФИО9, так как ФИО6 попросила их забрать поскольку они выпивали. С 04 октября по 08 октября 2023 года дети находились у Алеси. За этот период дети в школу не ходили, ФИО1 их жизнью и здоровьем не интересовалась, т.к. ежедневно распивала алкогольную продукцию с 03 октября по 09 октября 2023 года. Дополнительно пояснила, что 05 октября 2023 года Руслана арестовали из-за управления транспортным средством в алкогольном опьянении.

Из представленных объяснений несовершеннолетней ФИО2 от 08 октября 2023 года следует, что 03 октября 2023 года около 22 часов она со своими сестрами и родителями находились по месту проживания. Также в это время дома были посторонние люди. После того как дети легли спать родители начали распивать спиртные напитки. ДД/ММ/ГГ родители целый день выпивали и дома происходили конфликтные ситуации в связи с чем она написала своей сестре ФИО11, что бы она их забрала. 09 октября 2023 года Алеся уехала, а родители за детьми так и не приехали, на звонки не отвечали, жизнью не интересовались. При звонке маме (ФИО1) она сказала, чтобы ФИО6 ей больше не звонила. С 04 октября 2023 года ФИО6 школу не посещала.

Указанные обстоятельства также содержатся в объяснениях несовершеннолетней ФИО3 от 08 октября 2023 года.

Из Ака обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 09 октября 2023 года, произведенного инспектором группы ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Лабытнанги ФИО10 в присутствии ФИО1, следует, что жилое помещения является двухкомнатным, капитального ремонта не требует. Родитель воспитанием не занимается, употребляет спиртные напитки, 05 октября 2023 года была привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Взаимоотношения между членами семьи отрицательные, напряженные, выявлены признаки социального неблагополучия, требуется проф. работы.

08 октября 2023 года несовершеннолетние ФИО3, ДД/ММ/ГГ., ФИО2, ДД/ММ/ГГр. и ФИО4 ДД/ММ/ГГ были помещены в детское соматическое отделение ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ», что следует из Актов выявления беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего.

Из представленных в ходе рассмотрения жалобы заключений о проведенном психолого-педагогическом собеседовании несовершеннолетних от 06 октября 2023 года следует, что дети нуждаются в оказание психологической помощи, направленной на стабилизацию психоэмоционального состояния.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Лабытнанги пришла к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который составлен с его участием, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Дело рассмотрено коллегиальным органом в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием защитника Решетило Р.М.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, являются необоснованными, опровергаются изложенными выше доказательствами. Отсутствие контроля за времяпрепровождением детей, распитие спиртных напитков в их присутствие, неучастие в их жизни, безусловно отрицательно влияет на эмоционально-психическое развитие детей, и является недопустимым.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с чем ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности.

Отсутствие медицинского освидетельствования на состояние опьянения ФИО1, подтверждающего факт ее нахождения в состоянии опьянения, вопреки доводам жалобы, не освобождает ее от административной ответственности, так как употребление спиртных напитков в присутствии детей, которые могут наблюдать происходящие события, отсутствие заботы о детях, однозначно свидетельствует о ненадлежащем исполнении родителем, допустившим указанные обстоятельства, обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения обстоятельств и представленных доказательств, которые были предметом исследования, они не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления. Основания для иной их оценки отсутствуют.

С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит правовых аргументов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

Таким образом, на основании имеющихся в материалах дела доказательств коллегиальный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 обстоятельством смягчающим административную ответственность признанно наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, установлено совершение однородного административного правонарушения – постановления КДН и ЗП от 26 января 2023 года и от 23 марта 2023 года, от 18 мая 2023 года.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, вынесено коллегиальным органом соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел – 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.4 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Лабытнанги от 02 ноября 2023 года № 503 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Решетило Р.М. – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: ...

...