Решение № 2-3609/2017 2-3609/2017~М-2889/2017 М-2889/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-3609/2017

Дело № 2-3609 (2017)


Решение

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.

при секретаре Шило В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Брянской городской администрации о признании жилого дома домом блокированной застройки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, в котором просил суд признать жилой дом <адрес> домом блокированной застройки. В обоснование иска ссылается, что является собственником жилого дома и земельного участка <адрес>. На основании отчета по результатам технического обследования жилого дома с классификацией его по объемно-планировочной структуре от 06.07.2017 года, изготовленного ООО «БИЦ «Кран», жилой дом состоит из двух жилых одноквартирных блоков, разделенных стеной, имеющих два отдельных входа, каждая квартира оборудована центральными системами водоснабжения и газоснабжения, конструктивное решение жилого дома не создает угрозы здоровью и безопасности человека. Таким образом, жилой дом фактически является жилым домом блокированного типа. Однако Управлением по строительству и развитию территории г. Брянска отказано в признании жилого дома блокированным.

Определением суда от 21.08.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по строительству и развитию территории г. Брянска Брянской городской администрации, Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика Брянской городской администрации, а также представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления по строительству и развитию территории г. Брянска Брянской городской администрации, Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки поселений, что включает в себя изменение статуса жилого дома.

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона № 82 от 03.07.2016) градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Согласно ч. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (ч. 2 ст. 85 ГрК РФ).

Частью 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 №991 утверждены Правила землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск (для части территории муниципального образования).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственнику земельного участка предоставлено право возводить жилые здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Судом установлено, что жилой дом и земельный участок <адрес> принадлежат на праве собственности ФИО2 (л.д. 17-18).

Согласно отчету ООО «Брянский инженерный центр «Кран» от 06.07.2017 года с учетом положений ст. 49 ГК РФ, СП 54.13330.2011 и СП 55.13330.2011 жилой дом <адрес> фактически является жилым домом блокированного типа, состоящим из двух жилых однокомнатных блоков. Техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома при существующих условиях эксплуатации обеспечивает его безопасность, эксплуатационную надежность и удобство эксплуатации, не создает угрозу здоровью, обеспечивает необходимый уровень безопасности для жизнедеятельности человека.

Управлением по строительству и развитию территории г. Брянска Брянской городской администрации 23.06.2017 года ФИО2 отказано в признании жилого дома <адрес> домом блокированной застройки в связи с тем, что изменение разрешенного использования объекта недвижимости с индивидуального жилого дома на жилой дом блокированной застройки является реконструкцией объекта капитального строительства, разрешение на которую выдается в соответствии со ст. 51 ГрК РФ. Регистрация реконструированного объекта в Управлении Росреестра по Брянской области производится на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Брянск, утвержденным решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 № 991, жилой дом <адрес> находится в зоне природных территорий с особым режимом использования (РО), в котором размещение блокированных жилых домов от 1 до 3 этажей (включая мансардный этаж) с придомовыми участками не предусмотрено ни одним из видов разрешенного использования недвижимости.

Согласно ответу на судебный запрос Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 24.08.2017 года № 4831-ДПРи в соответствии с постановлением Брянской областной Думы от <дата> № 34 (в ред. постановления Брянской областной Думы от 28.02.2001 № 3-77) земельный участок, расположенный <адрес>, находится на территории памятника природы Верхний Судок.

Принимая во внимание, что жилой дом, принадлежащий истцу, находится в зоне природных территорий с особым режимом использования, в которой размещение блокированных жилых домов видами разрешенного использования не предусмотрено, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные, либо оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела у истца не усматривается нарушенного права, либо законного интереса, подлежащих защите избранным им способом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Брянской городской администрации о признании жилого дома домом блокированной застройки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Ильюхина

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2017 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2017 года.