Решение № 2-10/2026 2-10/2026(2-70/2025;2-922/2024;)~М-838/2024 2-70/2025 2-922/2024 М-838/2024 от 29 января 2026 г. по делу № 2-10/2026

10RS0005-01-2024-001831-39 дело № 2-10/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2026 г. г.Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фазылова П.В. при секретаре Горшковой Л.А., с участием представителя истца по доверенности ФДА, ответчиков САА и Ф.К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Костомукшского муниципального округа к САА, Ф.К.С., Ф.А.Н. о признании строения самовольной постройкой и ее сносе,

установил:

Администрация Костомукшского городского округа (переименована в администрацию Костомукшского муниципального округа на основании Закона Республики Карелия от 21.04.2025 №3042-ЗРК «О преобразовании муниципального образования «Костомукшский городской округ» Республики Карелия, решения Совета Костомукшского городского округа IV Созыва от 11.06.2025 №368-СО/IV, решения Совета Костомукшского муниципального округа IV Созыва от 23.06.2025 №376-СО/IV) обратилась с иском к САА, Ф.К.С., Ф.А.Н. о признании пристроек со стороны главного фасада (входной двери) по всей ширине квартиры №2 (кадастровый №) и по всей ширине квартиры №4 (кадастровый №) жилого многоквартирного дома <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, самовольными постройками, о возложении на ответчиков обязанности снести их. В обосновании иска указано, что начальником инспекции - главным государственным инженером-инспектором Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в ходе которого установлено, что к квартирам № 2 и № 4 возведены пристройки со стороны фасада (входной двери), выполнены обшивка, установлены окна, двери. Пристройки возведены в отсутствие необходимых согласований, разрешения на строительство (реконструкцию) отсутствует. По факту проверки в адрес администрации Костомукшского городского округа поступило уведомление от 22.10.2024 № 20/24 о выявлении самовольных построек, возведенных без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. Истец полагает, что выявленные объекты являются самовольной постройкой, в связи с чем имеются основания для их сноса, и просит признать пристройки к квартирам № 2 и № 4 <адрес> самовольными постройками, обязать ответчиков осуществить их снос в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

С учетом характера спорных отношений к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ПАО «Сбербанк России», Б.Е.А., П.Л.И., КВЭ, несовершеннолетняя ФМК в лице ее законных представителей.

В судебном заседании представитель истца ФДА поддержала заявленный иск по основаниям, изложенным в нем и устных объяснениях.

Ответчики САА и Ф.К.С., также являющийся законным представителем третьего лица несовершеннолетней ФМК, против удовлетворения иска возражали, указали, что спорные пристройки не являются объектом капитального строительства, требования гражданского законодательства о самовольных постройках к спорным правоотношениям не применимы.

Ответчик Ф.А.Н., третьи лица Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, ПАО «Сбербанк России», Б.Е.А., П.Л.И., КВЭ, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ответчик Ф.А.Н. просила рассмотреть дело без своего участия.

Третьим лицом Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору представлен отзыв, в котором указано, что объекты имеют признаки самовольной постройки - реконструкция в отсутствии разрешения на реконструкцию.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходить к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительство.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст. 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4 ст. 51 ГрК РФ).

В силу п.2 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Судом установлено, что в <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером (далее по тексту - КН) №, расположен многоквартирный дом с КН №, имеющий местоположение <адрес>.

Земельный участок имеет площадь 1051 кв. м., вид разрешенного использования - многоквартирные жилые дома, территориальная зона - Ж4, зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, и находится в общей долевой собственности ответчиков САА, Ф.К.С., Ф.А.Н., третьих лиц Б.Е.А., П.Л.И., КВЭ, ФМК, доля в праве которых пропорциональна размеру общей площади принадлежащих им квартир.

Многоквартирный дом <адрес> (далее по тексту - МКД) имеет площадь 199,4 кв. м., является одноэтажным, поставлен на учет 25.12.2020, в нем расположено четыре объекта недвижимости с КН №, №, №, №.

Ответчик САА является собственником квартиры №2 с КН №, расположенной по адресу <адрес>, о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации права от 21.06.2021 №.

Ответчикам Ф.К.С., Ф.А.Н., а также их несовершеннолетней дочери ФМК, на праве общей долевой собственности принадлежит квартира №4 с №, расположенная по адресу <адрес>, право собственности на которую зарегистрировано в ЕГРН 16.06.2021.

Третьи лица П.Л.И., КВЭ и Б.Е.А. являются собственниками квартир №1 (КН №) и №3 (КН №) соответственно.

Согласно техническому паспорту на квартиру №2, составленному 12.04.2021 ГУП Республики Карелия Республиканский государственный центр «Недвижимость», квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, ванной, туалета, коридора и балкона, а также имеет крыльцо перед входом.

Квартира №4 состоит из трех жилых комнат, кухни, ванной, туалета, коридора и балкона, а также имеет крыльцо перед входом.

08.10.2024 начальником инспекции - главным государственным инженером-инспектором Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору КОА проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении собственников МКД, по результатам которого выявлены факты, подтверждающие реконструкцию МКД, в части возведения в квартирах №2 и 4 пристроек со стороны главного фасада (входной) двери по всей ширине квартиры с выполнением наружной обшивки, установлением окна и двери.

В силу п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Частью 2 ст. 40 ЖК РФ предусмотрено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1 и 2 ч.2 ст. 44 ЖК РФ установлено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что 20 марта 2022 г. собственник квартиры №2 САА и собственники квартиры №4 Ф.К.С. и Ф.А.Н. получили согласие общего собрания собственников помещений в МКД на возведение пристроек к своим квартирам, что подтверждается протоколом № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, а также возвели спорные пристройки.

При этом за получением разрешения на реконструкцию МКД в администрацию Костомукшского городского округа ответчики не обращались.

В целях проверки доводов иска судом была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФГБУ «Карельская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ».

Из представленного в суд заключения эксперта № от 12.12.2025 следует, что пристройка к <...> представляет собой встроенно-пристроенную открытую террасу с внутренними размерами 6,1 на 1,96 м. Строение представляет собой каркасную деревянную конструкцию, примыкающую к существующей стене жилого дора и не является объектом капитального строительства.

Пристройка к квартире № 4 д. 32 по <адрес> представляет собой вспомогательное встроенно-пристроенное помещение тамбура размерами в плане 6,1х2,0 м., с высотой от пола до потолка от 2,2 до 2,4 м. Пристройка представляет собой каркасную деревянную конструкцию, пристроенную к существующей стене жилого дома и не является объектом капитального строительства.

Указанные пристройки к квартирам №2 и №4 спорного МКД, по мнению эксперта, соответствуют существующим строительным, противопожарным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследование на соответствие объектов требованиям градостроительных норм и правил произведено в неполном объеме. Экспертом не установлены расстояния от пристроек до границ земельного участка с КН №, при этом размещение объектов не нарушает технический аспект данного вопроса.

Суд соглашается с выводами эксперта. Заключение эксперта является допустимым доказательством, при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», содержит подробное описание объектов исследования, ответы на поставленные судом вопросы.

Доводы представителя истца о том, что возведенными пристройками нарушены отступы от границ земельного участка с КН №, подлежат отклонению, поскольку не влияют на выводы суда.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Костомукшский городской округ» (далее по тексту - ПЗЗ г.Костомукши) земельный участок с КН № расположен в границах территориальной зоны «Жк-4 - Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами». Минимальный отступ от границ земельного участка для застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами составляет 3 м., минимальный отступ от красной линии не установлен.

В ходе проведения экспертного осмотра были выполнены замеры фактических расстояний от пристроек до асфальтового дорожного покрытия <адрес> (красная линия):

- расстояние от пристройки к квартире №4 до <адрес> составляет 3,7 м.;

- расстояние от пристройки к квартире №2 до <адрес> составляет 2,6 м.

Экспертом отмечено, что расположение спорного МКД от <адрес> по данным портала https://nspd.gov.ru без учета пристроек составляет от 4,71 м. до 5,11 м. Наружные габариты части жилого дома с учетом пристроек не препятствует техническому обслуживанию соседних зданий, сооружений и различного рода коммуникаций. Возведенные пристройки не нарушают существующие противопожарные разрывы между жилыми домами, расположенными на соседних земельных участках, не затеняют соседние здания и сооружения.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, считает установленным, что спорные пристройки, являющиеся частью квартир, собственниками которых являются ответчики, возведены на земельном участке, принадлежащем всем собственникам помещений многоквартирного дома и с их согласия, не являются объектом капитального строительства и в силу п. 2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ получение разрешения на их реконструкцию не требуется.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По настоящему делу истцом не представлено доказательств нарушения ответчиками его прав и прав иных лиц при возведении спорных построек, которые являются объектами некапитального строительства, не обладают признаками недвижимости, а также при их создании были допущены незначительные нарушения градостроительных норм и правил, которые не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и интересы третьих лиц.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, полагает необходимым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 196-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления администрации Костомукшского муниципального округа к САА, Ф.К.С., Ф.А.Н. о признании строения самовольной постройкой и ее сносе отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья П.В. Фазылов

Мотивированное решение суда составлено 30 января 2026 г.