Решение № 12-15/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело № 12-15/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 августа 2017 года пос. Урмары

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Павлов В.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитника ФИО3,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Урмарский» ФИО5 от (дата), которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальник ОГИБДД МО МВД РФ «Умарский» от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что (дата) в 12 час. 15 мин. в (адрес изъят) Республики на (адрес изъят), совершил нарушение п.п.2.1.1 ПДД РФ управлял а/м (данные изъяты), не имя права управления транспортным средством.

Будучи несогласным с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой и просил постановление по делу об административном правонарушении от (дата) по ч.1 ст.12.7 КоАП отменить.

Жалоба мотивирована тем, что они имеют одновременно 2 гражданства: Российской Федерации и Республики Молдова и предъявили иностранное международное удостоверение, в котором не указан срок действия и выдано до (дата). Дата выдачи водительского удостоверения ФИО1 – (дата), ФИО3 – (дата) Их водительские удостоверения соответствуют требованиям Приложения 6 к Венской конвенции о дорожном движении и их можно использовать при управлении транспортными средствами на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата), жалобу поддержали и просили постановление по делу об административном правонарушении от (дата) по ч.1 ст.12.7 КоАП отменить.

Начальник ОГИБДД МО МВД РФ «Умарский» ФИО5 просил рассмотреть жалобу ФИО1 без его участия просил постановление от (дата) оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы, изучив предоставленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.5 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с изложенными в ней доводами и проверяет дело в полном объёме.

Из материалов дела следует, что постановлением № от (дата) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ как управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Согласно пунктам 4 и 5 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

ФИО1 свою жалобу мотивировал тем, что он управлял транспортным средством на основании иностранного международного удостоверения, выданного (дата) в Республики Молдова, поскольку имеет двойное гражданство, и ссылался на п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О безопасности дорожного движения", в соответствии с которым лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Между тем в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 Федерального закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Таким образом, положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1 не применимы, поскольку данные положения распространяются на постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации иностранных граждан, в связи с чем право ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть подтверждено российским национальным водительским удостоверением.

Так, пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. N 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В случае наличия в иностранном национальном водительском удостоверении разрешающих отметок, подтверждающих наличие права управления транспортными средствами нескольких категорий и (или) подкатегорий, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов на право управления высшей из имеющейся в иностранном национальном водительском удостоверении категории или подкатегории.

В случае наличия в иностранном национальном водительском удостоверении разрешающих отметок, подтверждающих наличие права управления отдельными видами составов транспортных средств, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов на право управления составом транспортных средств высшей из имеющейся в иностранном национальном водительском удостоверении категории или подкатегории.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.) Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Учитывая, что ФИО1 на протяжении длительного периода проживает на территории РФ, являясь гражданином РФ, что подтверждается ксерокопией его паспорта, выданного (дата) ТП в (адрес изъят) (адрес изъят) в (адрес изъят), а замены водительского удостоверения в установленном законом порядке не осуществлял, его действия обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением об административном правонарушении начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Умарский» от (дата) №; протоколом (адрес изъят) об административном правонарушении от (дата), протоколом (адрес изъят) о задержании транспортного средства; копией национального водительского удостоверения на имя ФИО1 и иными материалами дела исследованными судом.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В связи с этим, проверив в соответствии с положениями ч. 2 п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, суд не находит оснований для его отмены, а поэтому жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Урмарский» ФИО5 от (дата) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов.