Решение № 2-566/2017 2-566/2017~М-509/2017 М-509/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-566/2017

Дело № 2-566/2017
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Звенигово 13 июня 2017 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Калининой А.Г., с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, от ответчика ГУ УПФР в Звениговском районе по доверенности № от <дата> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл о включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл (далее ответчик, ГУ – УПФР в Звениговском районе) включить в специальный стаж следующие периоды работы: в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца с <дата> (отпуск по беременности и родам) в должности участкового врача-терапевта <адрес> районной больницы №; с <дата> в должности заведующей отделением по лечебной части Республиканского государственного учреждения «<.....>»; в календарном исчислении периоды работы: с <дата> (курсы) в должности заведующей отделением по лечебной части, заведующей отделением, врача-терапевта (заведующего отделением) в государственном учреждении Республики Марий Эл «<.....>», а также взыскать судебные расходы в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины <.....>, на оплату услуг представителя <.....> В обоснование иска указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. <дата> Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по тем основаниям, что стаж ее работы в связи с лечебной деятельностью в городе составил более 30 лет. Решением ответчика от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как не имеется требуемого специального стажа в городе – 30 лет. Пенсионным органом из стажа исключены спорные периоды, что, по мнению истца, является незаконным.

ГУ УПФР в Звениговском районе определило стаж истицы на момент подачи заявления – 26 лет 9 месяцев 09 дней. В специальный стаж не включены периоды в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца с <дата> (отпуск по беременности и родам) в должности участкового врача-терапевта <адрес> районной больницы, т.к. данный период не предусмотрен для льготного исчисления Правилами, утвержденными постановлением Правительства от <дата> № (далее Правила), в календарном исчислении не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации в должности заведующей отделением по лечебной части, заведующей отделением, врача-терапевта (заведующего отделением) в государственном учреждении Республики Марий Эл «<.....>», т.к. не подтвержден факт выполнения работы в течение полного рабочего дня, утвержденный постановлением Правительства РФ № от <дата>; с <дата> в должности заведующей отделением РГУ «<.....>», т.к. согласно постановлению Правительства РФ от <дата> № в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную по охране здоровья населения, данные должности предусмотрены при условии осуществления определенного объема работы врача-специалиста наряду с работой по основной должности врача-руководителя. Не согласившись с данным решением, ФИО4 обратилась в суд.

Истица ФИО4 и ее представитель по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, ФИО2 заявленные требования и доводы в их обоснование поддержали.

Ответчик ГУ – УПФР в Звениговском районе в лице представителя ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражал. Указывал, что включение в стаж на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью период отпуска по беременности и родам включаются в в стаж рассматриваемой категории медицинских работников в льготном порядке с <дата>, согласно письму ПФР от <дата> №.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО4 <дата> была принята на работу участковым терапевтом <адрес> районной больницы №, откуда уволена по собственному желанию <дата>. С <дата> принята на работу врачом-терапевтом в РГУ «<.....>», <дата> назначена на должность заведующей отделением по лечебной части. <дата> РГУ «<.....>» переименовано в государственное учреждение Республики Марий Эл «<.....>», <дата> является государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «<.....>». <дата> должность заведующей отделением по лечебной части изменена на должность заведующей отделением, <дата> указанная должность изменена на должность врача-терапевта (заведующего отделением).

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации№ 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований, учреждения социального обслуживания (в том числе психоневрологический интернат) и должность "врачи-специалисты всех наименований" (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

<дата> ФИО4 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Звениговском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением от <дата> комиссии ГУ - УПФ РФ в Звениговском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО4 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет. Специальный стаж ФИО4 на дату обращения составил 26 лет 9 месяцев 9 дней.

Как видно из материалов дела, период работы истца с <дата> (отпуск по беременности и родам) в должности участкового врача-терапевта <адрес> районной больницы № не включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор, суд исходит из того, что период отпуска ФИО4. по беременности и родам с <дата> имел место в периоды работы истца в должности участкового терапевта <адрес> районной больницы №, включенные в льготном исчислении пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем данный период также подлежал включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы за год и три месяца согласно подп. «а» п. 5 Правил).

Из решения ГУ – УПФ РФ в Звениговском районе от 02 декабря<дата> следует, что пенсионный орган отказалФИО1 во включении в специальный стаж в календарном исчислении период работы <дата> в должностизаведующей отделением по лечебной части Республиканского государственного учреждения «<.....>», так как не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности (работа в качестве врача-терапевта). Ответчик указывал, что представленная истицей справка № от <дата> ГУ Республики Марий Эл «<.....>» содержит недостоверные сведения, не подтверждается работа в качестве врача-терапевта согласно акту проверки от <дата>, где отражены данные лицевых счетов о надбавках за сложность и напряженность, надбавка за работу в сельской местности, надбавка за условия труда и надбавка за стаж. Надбавка за совместительство или за дополнительную работу отсутствует.

Из имеющейся в материалах дела должностной инструкции заведующей отделением по лечебной части, утвержденной директором РГУ «<.....>» <дата>, в должностные обязанности истицы входило осуществление систематического наблюдения за состоянием здоровья обеспечиваемых, ежедневный осмотр вновь заболевших и больных, находящихся на постельном режиме, контроль за своевременностью переосвидетельствования во МСЭ, получении индивидуальных программ реабилитации, заполнении необходимой документации; приобретении по ИПР технических средств медицинской реабилитации, ортопедической обуви и протезирования; проведение профилактической работы среди обеспечиваемых и сотрудников по гриппу, дифтерии и пр. заболеваний.

Ответчиком не оспаривалось и подтверждается материалами проверки (акт № от <дата>), что в штатеучреждения помимо должности заведующей отделением по лечебной части были еще зубной врач – 1 единица; врач-хирург – 1 единица. Других врачей не было.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября1991 года № 464, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года и Постановлением Правительства РФ № 781 от29 октября 2002 года, предусмотрена должность «врача-руководителя учреждения (их структурных подразделений), осуществляющего врачебную деятельность», в том числе в учреждениях «психоневрологический интернат».

Таким образом, работаФИО4 в должности заведующей отделением по лечебной части, осуществляющей врачебную деятельность, что подтверждается справкой № от <дата> ГУ Республики Марий Эл «<.....>» (работая в должности заведующей отделением по лечебной части фактически выполняла обязанности врача-терапевта (врача-психиатра) на полную ставку), историями болезни обеспечиваемых, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на трудовую пенсию досрочно.

Из материалов дела видно, что ответчиком в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> в должности заведующей отделением по лечебной части, заведующей отделением, врача-терапевта (заведующего отделением) в государственном учреждении Республики Марий Эл «Кожласолинский психоневрологический дом-интернат»,

При этом указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в связи с нахождениемв сельской местности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из имеющихся в материалах дела копий приказов о направлении ФИО4 на курсы повышения квалификации от <дата> №-О, от <дата> № «а», от <дата> № л/с, от <дата> №, от <дата> № от <дата> № видно, что истица, работающая заведующей отделением по лечебной части (врачом-терапевтом), в периоды с <дата> находилась на курсах повышения квалификации. В эти периоды истица продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО4 на социальное обеспечение.

Судебные расходы на оплату юридических услуг определяются по правилам ст. ст. 98, 100, 103 ГПК РФ на основании имеющихся в материалах дела документов, подтверждающих расходы: договора об оказании гражданско-правых услуг б/н от <дата>, квитанции к приходному кассовому ордеру № от <дата> в получении денежных средств, объема оказанных юридических услуг, участия представителя в 2 судебных заседаниях. Сумма <.....> завышенной не является.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию <.....> в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца с <дата> (отпуск по беременности и родам) в должности участкового врача-терапевта <адрес> районной больницы №; с <дата> в должности заведующей отделением по лечебной части Республиканского государственного учреждения «<.....>»;

в календарном исчислении периоды работы: с <дата> (курсы повышения квалификации) в должности заведующей отделением по лечебной части, заведующей отделением, врача-терапевта (заведующего отделением) в государственном учреждении Республики Марий Эл «Кожласолинский психоневрологический дом-интернат».

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Звениговском районе Республики Марий Эл в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины <.....>, в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя <.....>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2017 года