Решение № 12-10/2020 12-168/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-10/2020

№12-168/2019 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года г.Миллерово

Ростовская область

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Терновая Т.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Донстар» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Миллеровского судебного района Ростовской области ФИО2 от 28 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Донстар», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 614901001, юридический адрес: <...>, привлеченного к административной ответственности по ч.7 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, ранее привлекавшегося к административной ответственности 01.03.2019 года по ч.6 ст.5.27 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Миллеровского судебного района <адрес> ФИО2 от 28 ноября 2019 года ООО «Донстар» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно данному постановлению правонарушение, совершенное ООО «Донстар», выразилось в том, что указанное юридическое лицо, будучи ранее привлеченным к административной ответственности 01.03.2019 года по ч.6 ст.5.27 КРФ об АП, вновь на время проверки – 11.10.2019 года имеет задолженность по заработной плате перед работниками:

-перед ФИО4 в сумме 51 827 рублей 92 копейки за период с мая по август 2019 года,

-перед ФИО8 в сумме 65 944 рубля 84 копейки за период с мая по август 2019 года,

-перед ФИО9 в сумме 72 553 рубля 48 копеек за период с апреля по август 2019 года,

-перед ФИО5 в сумме 51 827 рублей 2 копейки за период с апреля по август 2019 года,

-перед ФИО10 в сумме 58 831 рубль 77 копеек за период с мая по август 2019 года,

-перед ФИО11 в сумме 47 651 рубль 86 копейки за период с апреля по август 2019 года,

-перед ФИО12 в сумме 84 785 рублей 68 копеек за период с апреля по август 2019 года,

-перед ФИО13 в сумме 48 867 рублей 7 копейки за период с апреля по август 2019 года.

Указанные действия ООО «Донстар» квалифицированы по ч.7 ст.5.27 КРФ об АП, как совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений), лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ООО «Донстар» подал жалобу, в которой просил отменить данное постановление, и производство по делу прекратить.

При этом, в жалобе указал, что с указанным решением мирового судьи ООО «Донстар» не согласно, так как в ходе проведения проверки и при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не учтены те обстоятельства, что в связи с тяжелым финансовым положением, юридическое лицо не в состоянии было выплатить задолженность по заработной плате. В Арбитражном суде <адрес> в отношении ООО «Донстар» рассматривается дело о несостоятельности (банкротстве) дело № А53-9340/2019. Определением Арбитражного суда <адрес> от 03.09.2019 года введена процедура наблюдения, назначен временный управляющий.

С начала 2019 года на расчетные счета ООО «Донстар» наложен арест на основании Решений налогового органа о взыскании налога на все счета в банках, а также электронных денежных средств.

Таким образом, ООО «Донстар» считает, что не имело возможности совершить любые операции для оплаты задолженности, из-за наложения ареста на все расчетные счета.

Таким образом, апеллянт считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Донстар» мировым судьей не учтены обстоятельства о невозможности исполнения обязательств перед работниками по выплате заработной платы.

В связи с изложенным, апеллянт просил: Отменить постановление Мирового судьи судебного участка № Миллеровскогосудебного района <адрес> от 28.11.2019 года по делу об административном правонарушении №, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Донстар» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил суд постановление мирового судьи судебного участка № Миллеровского судебного района <адрес> отменить, производство по делу прекратить. Пояснения дал в рамках апелляционной жалобы, дополнив пояснения тем, что считает, что вины ООО «Донстар» в инкриминируемом ему деянии нет, тем более, что в декабре 2019 года вся задолженность по заработной плате ООО «Донстар» погашена.

Должностное лицо, составившее прокол об административном правонарушении от 11.10.2019 года главный государственный инспектор труда ФИО6, будучи надлежаще уведомленной о дате и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилась. В адрес суда направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Донстар» без удовлетворения.

На основании п. 4 ч. 1 ст. ст. 29.7 Кодекса РФ об АП судом принято решение о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие указанного лица.

Суд, выслушав представителя ООО «Донстар», изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, мировой судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в период с 07.10.2019 года по 11.10.2019 года в ходе проведения Государственной инспекцией труда в <адрес> проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права было выявлено нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ юридическим лицом ООО «Донстар», выразившееся в том, что указанное юридическое лицо имеет задолженность по заработной плате перед работниками:

-перед ФИО4 сумма задолженности по заработной плате составляет 51 827 рублей 92 копейки за период с мая по август 2019 года,

-перед ФИО8 сумма задолженности по заработной плате составляет 65 944 рубля 84 копейки за период с мая по август 2019 года,

-перед ФИО9 сумма задолженности по заработной плате составляет 72 553 рубля 48 копеек за период с апреля по август 2019 года,

-перед ФИО5 сумма задолженности по заработной плате составляет 51 827 рублей 2 копейки за период с апреля по август 2019 года,

-перед ФИО10 сумма задолженности по заработной плате составляет 58 831 рубль 77 копеек за период с мая по август 2019 года,

-перед ФИО11 сумма задолженности по заработной плате составляет 47 651 рубль 86 копейки за период с апреля по август 2019 года,

-перед ФИО12 сумма задолженности по заработной плате составляет 84 785 рублей 68 копеек за период с апреля по август 2019 года,

-перед ФИО13, сумма задолженности по заработной плате составляет 48 867 рублей 7 копейки за период с апреля по август 2019 года,

Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении юридическим лицом ООО «Донстар» требований трудового законодательства по своевременной выплате заработной платы.

Ответственность за допущенные нарушения исполнения требований трудового законодательства предусмотрена ч.7 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, по тем основаниям, что ранее юридическое лицо ООО «Донстар» постановлением главного государственного инспектора труда № 61/12-4583-19-И от 01.03.2019 года было привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП.

Мировой судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2019 года в основу принятого решения принял в качестве доказательств материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Донстар»: протокол об административном правонарушении (л.д.1-4), определение по делу об административном правонарушении (л.д. 5-7), акт проверки (л.д. 8-10), постановление о привлечении ООО «Донстар» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КРФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, которое вступило в законную силу 11.03.2019 (л.д. 11-14), выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Донстар» (л.д. 16-28), сведения о наличии решений о приостановлении операций по счетам (л.д.36), справку о наличии задолженности по заработной плате перед работниками, предоставленную ООО «Донстар».

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что невыплата заработной платы работникам ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 подтверждается актом проверки, справкой о задолженности по заработной плате, представленной ООО «Донстар».

Доводы представителя привлекаемого юридического лица об отсутствии состава административного нарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, в связи с невозможностью выплаты заработной платы по причине ареста счетов юридического лица, мировым судом правомерно не приняты во внимание, так как доказательств невозможности выплаты заработной платы представителем ООО «Донстар» представлено не было.

Также мировым судьей при постановлении обжалуемого решения учтено то обстоятельство, что, поскольку административное правонарушение, выразившееся в невыплате в установленный срок заработной платы, совершено юридическим лицом ООО «Донстар», ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, что подтверждается материалами дела, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица, с которым он согласился, возражений и ходатайств не заявил, деяние ООО «Донстар» правильно квалифицировано по ч.7 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, как совершение невыплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, мировой судья учел характер и степень общественной опасности совершенного деяния, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статьи 4.1 КРФ об АП соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, и другие обстоятельства дела.

С учетом изложенных обстоятельств, по мнению суда, мировым судьей нарушений норм процессуального и материального права допущено не было, решение принято в полном соответствие с нормами КРФ об АП, в связи с чем, обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № Миллеровского судебного района <адрес> от 28.11.2019 года по делу об административном правонарушении по ч.7 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Донстар» отмене не подлежит, а жалоба ООО «Донстар» не подлежит удовлетворению.

Принимая такое решение, суд критически оценивает утверждение стороны заявителя об отсутствии в действиях юридического лица вины в совершении инкриминируемого ему деяния, так как вина ООО «Донстар» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Невозможность исполнения юридическим лицом своих обязательств перед работниками по выплате заработной платы не только не имело правового значения при постановлении решения о привлечении юридического лица к административной ответственности, но и не было доказано, поскольку, как пояснил представитель ООО «Донстар» в ходе рассмотрения апелляционной жалобы ООО «Донстар» при наличии арестованных счетов, в декабре 2019 года выплатил задолженность перед работниками в полном объеме. Следовательно, возможность выплаты заработной платы работникам у предприятия имелась.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении жалобы ООО «Донстар» на постановление мирового судьи судебного участка № Миллеровского судебного района <адрес> от 28.11.2019 года.

Постановление мирового судьи судебного участка № Миллеровского судебного района <адрес> от 28.11.2019 года по делу об административном правонарушении по ч.7 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Донстар» оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Донстар» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья Миллеровского райсуда: Терновая Т.А.