Решение № 2-337/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-337/2019

Дело ........

УИД: 26RS0........-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Курская 03 июня 2019 года

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Беловицкого Е.В.,

при секретаре Марченко Ю.Ю.,

с участием представителя истца ФИО3 - ФИО4, действующего на основании доверенности ......7 от .........,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное), ФИО5, действующей на основании доверенности ........ от .........,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное): об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки серии ........, выданной Колхозом имени ......; о зачете в общий стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 1976 года по 1984 год в колхозе им. Интернационал; о зачете в общий стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 1986 года по 1989 год в колхозе им. Интернационал; о зачете в общий стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ......... по ......... в колхозе Денисовский.

В обоснование заявленного иска ФИО3 указала, что обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное) для назначения страховой пенсии по старости. Ей письменно отказали в принятии трудовой книжки, в связи с тем, что на титульном листе отсутствует отчество «К.», число и месяц рождения; в зачете периода работы с 1976 года по 1984 год в колхозе им. Интернационал, поскольку отсутствует промежуточная реорганизация; с 1986 года по 1989 год в колхозе им. Интернационал; с ......... по ......... в колхозе Денисовский, так как форма бланка трудовой книжки, как бланка строгой отчетности, предусматривающего серию и номер, была утверждена Советом Министров СССР и ВЦСПС от ......... ........ «О трудовых книжках рабочих и служащих» с .......... Таким образом, рабочим и служащим, впервые поступившим на работу, начиная с ......... в обязательном порядке выдавались трудовые книжки нового образца. С данным решением она не согласна и намерена подтвердить факт принадлежности трудовой книжки и не принятых к подсчету периодов работы в суде.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО4 исковые требования уточнил, просил установить факт принадлежности ФИО3 трудовой книжки серии ........, выданной Колхозом имени ......; зачесть в общий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО3 с 1976 года по 1984 год в колхозе им. Интернационал; зачесть в общий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО3 с 1986 года по 1989 год в колхозе им. Интернационал.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное), ФИО5, возражала относительно удовлетворения иска. Суду пояснила, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное), рассмотрев пакет документов ФИО3, представленных ......... для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решило отказать в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального коэффициента (ИПК) не ниже 13.8. ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования .......... Документы, подтверждающий страховой стаж заявителем не представлены. На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО3 сведения о страховом стаже отсутствуют. В качестве иных документов представлены свидетельства о рождении детей – ФИО1, ФИО2 По имеющимся в распоряжении территориального органа документам страхового стажа ФИО3 не имеет, что лишает ее права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Вместе с тем исчисление стажа работы может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства, с учетом которого страховой стаж заявителя составил 5 лет 5 месяцев 23 дня. Право на указанную пенсию у ФИО3 может возникнуть при достижении величины ИПК, равной 13,8 и страхового стажа не менее 9 лет в случаях: продолжения осуществления трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР; предоставление документов о не учтенном трудовом стаже до ......... (при наличии такового) и справке о заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд до указанной даты (если она не предоставлялась). Просила в удовлетворении исковых требований оказать в полном объеме.

Из показаний допрошенных судом в качестве свидетелей Свидетель 1, Свидетель 2 следует, что с истцом они знакомы длительное время, проживали в по соседству в одном населённом пункте ...... Республики Узбекистан. Осуществляли совместную с истцом трудовую деятельность в колхозе Москва, который впоследствии был переименован в колхоз «Интернационал». Могут подтвердить, что в период с 1976 года по 1982 года, в 1984 году, а также с 1986 года по 1989 год ФИО3 работала в указанном выше колхозе разнорабочей, занималась сбором хлопка, была занята полный рабочий день, получала в колхозе заработную плату.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ......... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ......... ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

......... клиентская служба (на правах отдела) в ...... Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное) дала письменные разъяснения истцу, согласно которым не представляется возможным принять:

- трудовую книжку, выданную на имя ФИО6 – ФИО3 в связи с тем, что на титульном листе в графе имя «А.» имеются разночтения, а также на титульном листе в графе отчество отсутствует отчество «К.»;

- периоды работы с 1976 года по 1984 год в колхозе «Интернационал», поскольку отсутствует промежуточная реорганизация; с 1986 года по 1989 год в колхозе «Интернационал», с ......... по ......... в совхозе «Денисовский», так как форма бланка трудовой книжки, как бланка строгой отчетности, предусматривающего серию и номер, была утверждена Советом М. С. и ВЦСПС от ......... ........ «О трудовых книжках рабочих и служащих» с .......... Таким образом, рабочим и служащим впервые поступившим на работу, начиная с ......... в обязательном порядке выдавались трудовые книжки нового образца.

Впоследствии, решением ответчика ........ от ......... ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального коэффициента (ИПК) не ниже 13.8. ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования .......... Документы, подтверждающий страховой стаж заявителем не представлены. На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО3 сведения о страховом стаже отсутствуют. В качестве иных документов представлены свидетельства о рождении детей – ФИО1, ФИО2 По имеющимся в распоряжении территориального органа документам страхового стажа ФИО3 не имеет, что лишает ее права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Вместе с тем исчисление стажа работы может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства, с учетом которого страховой стаж заявителя составил 5 лет 5 месяцев 23 дня. Право на указанную пенсию у ФИО3 может возникнуть при достижении величины ИПК, равной 13,8 и страхового стажа не менее 9 лет в случаях: продолжения осуществления трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР; предоставление документов о не учтенном трудовом стаже до ......... (при наличии такового) и справке о заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд до указанной даты (если она не предоставлялась).

Между тем, суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В материалах дела имеется трудовая книжка колхозника, выданная колхозом Москва к/с им. 5 лет Уз.ССР ...... ......... на имя ФИО6 (ФИО3) А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой работодателем не указано отчество, число и месяц рождения истца.

Однако факт принадлежности истцу трудовой книжки подтверждается письменными материалами дела: паспортом, свидетельством о ее рождении, свидетельством о заключении брака.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа к принятию к зачету трудовой книжки и включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Несоблюдение требований работодателем законодательства в части ведения трудовой книжки не могут быть поставлены в вину гражданину, которому государство гарантирует право на назначение страховой пенсии.

Кроме того, судом не могут быть приняты как законные, ссылки пенсионного органа на то, что отсутствие сведений о промежуточной реорганизации за периоды работы истца с 1976 года по 1984 год и с 1986 года по 1989 год в колхозе «Интернационал» и использование работодателем бланка трудовой книжки колхозника старого образца, препятствуют зачету спорных периодов работы истца в страховой стаж, исходя из следующего.

Как уже указал суд неправильное оформление трудовой книжки, не должно влиять на права истца, гарантированные ей Конституцией РФ

Соглашением от ......... «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» подписанным представителями России, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины, регулируется порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик СССР.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст. 39). Цель пенсионного обеспечения - предоставление человеку, достигшему определенного возраста и имеющему требуемый трудовой стаж, средств к существованию.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников СНГ от ......... и Соглашением между Правительством Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников соглашения, осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от ......... № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; от ......... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконных нормативных актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ......... Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В связи с этим территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное) были сделаны запросы в Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан (исх. ........ от ........., исх. ........ от .........) о подтверждении стажа и заработной платы за период работы ФИО3 с 1976 года по 1984 год в колхозе «Интернационал», с 1986 года по 1989 год в колхозе «Интернационал».

В установленный п. 3 ст. 22 Федерального закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок, ответы на указанные выше запросы не поступил.

Исходя из вышеизложенного, спорные периоды работы истца пенсионным органом не были засчитаны в страховой стаж.

Однако, как уже указал суд неправильное оформление трудовой книжки, непредставление справок и документов другими государствами, ранее входящими в состав С., не должно влиять на права истца, гарантированные ей Конституцией РФ

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Факт осуществления трудовой деятельности истца в спорные периоды помимо записей о приеме и увольнении, содержащихся в трудовой книжке колхозника, удостоверенных печатями и подписями председателя колхоза, подтверждается показаниями вышеуказанных свидетелей.

Показания свидетелей Свидетель 1 и Свидетель 2 согласуются с записями об их работе и работе истца в трудовых книжках колхозника, более того свидетелю Свидетель 1 пенсионным органом уже назначена страховая пенсия, и при принятии данного решения был принят период ее работы с 1977 года по 1988 год в колхозе «Интернационал», в связи с чем, суд считает необходимым принять их в качестве доказательств, подтверждающих факт работы истца в период с 1976 года по 1982 год, в 1984 году, с 1986 года по 1989 год в колхозе «Интернационал».

Кроме того, факт осуществления трудовой деятельности истца в спорные периоды, подтвержден поступившими после принятия пенсионным органом решения об отказе истцу в назначении страховой пенсии сведениями из Куйичирчиксого хозрасчетного архива ...... Республики Узбекистан ........ от ........., из которых следует, что истица осуществляла трудовую детальность в период с 1976 года по 1982 год, а также в 1984 году в колхозе «Интернационал», однако в представленных сведениях отсутствуют данные о подтверждении или опровержении периода работы истца с 1986 года по 1989 год в колхозе «Интернационал», что при отсутствии доказательств опровергающих сведения, содержащиеся в трудовой книжке колхозника истца и сообщенных свидетелями, не может быть принято судом как доказательство опровергающее осуществление истцом трудовой деятельности в указанный период.

Поскольку факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей, частично представленными архивными сведениями, иных нарушений и несоответствий требованиям действующего законодательства не установлено, суд приходит к выводу о включении в общий страховой стаж истца спорных периодов работы: с 1976 года по 1982 год, в 1984 году, с 1986 года по 1989 год в колхозе «Интернационал».

При отсутствии доказательств, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в 1983 году в колхозе «Интернационал», исковые требования в данной части подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...... (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО3, ......... года рождения, трудовой книжка колхозника, выданной колхозом Москва к/с им. 5 лет Уз.ССР ...... от ..........

Зачесть в общий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО3: с 1976 года по 1982 год, в 1984 году, с 1986 года по 1989 год в колхозе «Интернационал».

В удовлетворении исковых требований в части зачета в общий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО3 в 1983 году в колхозе «Интернационал», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ..........

Председательствующий судья Е.В. Беловицкий