Решение № 2-337/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-337/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 29 мая 2019 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при секретаре Дакука А.И.

с участием истицы – ФИО2

представителя ответчика–Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району ФИО3, доверенность № от 09.01.2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению–Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району (межрайонному) (далее по тексту, -ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указав, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Советский отдел ГУ - УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Однако ГУ - УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонным) было принято решение № от 17.01.2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как стаж работы в учреждениях здравоохранения на момент обращения с заявлением составил только 21 год 3 месяца 24 дня, а с применением льготного порядка исчисления - 22 года 1 месяц 1 день, при требуемом стаже 25 лет. ГУ - УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) не включило в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды её работы: период прохождения интернатуры в <адрес> краевой клинической больнице № с 04.08.1990 по 03.08.1991; период работы в качестве врача-терапевта в <данные изъяты> медицинском объединении, структурном подразделении Советского территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве главного врача в <данные изъяты> медицинском объединении, структурном подразделении Советского муниципального предприятия территориального медицинского объединения с 28.10.1994 по 12.02.1995, с 03.04.1995 по 08.04.1995, с 16.08.1995 по 14.10.1995, с 16.11.1995 по 14.03.1996, с 16.04.1996 по 14.06.1996, с 16.07.1996 по 14.08.1997, с 16.09.1997 по 22.04.1998; периоды нахождения в командировках с 09.03.2009 по 02.05.2009, с 10.02.2014 по 14.02.2014, с 15.12.2014 по 19.12.2014. При этом, ответчик, посчитав, что она имеет стаж только в сельской местности, применил льготный порядок исчисления стажа, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца, только к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №-П. Однако с решением ГУ - УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости она не согласна в части невключения в специальный стаж вышеуказанных периодов, а также в части применения льготного порядка исчисления стажа только к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года.

Не включив период прохождения интернатуры в <адрес> в специальный стаж, ответчик посчитал, что она имеет стаж только в сельской местности.

В соответствии с пп. а п. 5 Правил № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год роботы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца. Из содержания указанной нормы следует, что льготный порядок исчисления стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность проходила, не только в сельской местности или поселке городского типа, но и в городе, т.е. при смешанном стаже работы. При смешанном стаже работы право на досрочную пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности. Учитывая, что врачом-интерном она работала в <адрес>, она (ФИО2) имеет смешанный стаж медицинской деятельности. Следовательно, ко всем периодам её работы в сельской местности которые подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, применим льготный порядок исчисления стажа, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца, Её стаж в сельской местности составляет всего 25 лет 6 месяцев 26 дней. С применением льготного порядка исчисления это составляет 31 год 11 месяцев 18 дней. С учетом периода моей работы врачом-интерном, который засчитывается в календарном порядке, специальный стаж её работы в учреждениях здравоохранения на момент обращения с заявлением в пенсионный орган составил 32 года 11 месяцев 18 дней. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии но старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-№3 "О страховых пенсиях" с момента обращения с заявлением в отдел в Советском районе ГУ - УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного), то есть с 27.09.2018 и зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 04.08.1990 по 03.08.1991 - прохождение интернатуры в <адрес> краевой клинической больнице № (в календарном исчислении); с 19.08.1991 по 27.10.1994 - на должности врача-терапевта в <данные изъяты> МО (с применением льготного порядка исчисления); с 13.02.1995 по 02.04.1995 и с 09.04.1995 по 22.04.1998 - на должностях и.о. главного врача и главного врача в <данные изъяты> МО (с применением льготного порядка исчисления); с 23.04.1998 по 19.01.1999, с 04.04.2000 по 31.07.2002, с 04.08.2002 но 30.11.2002 - на должности врача-терапевта в <данные изъяты> МО (с применением льготного порядка исчисления); с 01.12.2002 по 31.12.2004 - на должности терапевта участкового в <данные изъяты> участковой больнице (с применением льготного порядка исчисления); с 01.01.2005 по 24.07.2007, с 01.08.2007 по 26.09.2018 - на должности врача общей практики (семейного врача) в <данные изъяты> участковой больнице (с применением льготного порядка исчисления).

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчикаИргешева Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что полностью поддерживает представленное ими возражение на исковое заявление ФИО2, и считает, чторешение ГУ - УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 17.01.2019 года вынесено законно и правомерно, в соответствии с действующим законодательством. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дающей право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО2 не включены периоды: с 04.08.1990 по 03.08.1991 прохождения интернатуры в <адрес> краевой клинической больнице №; с 19.08.1991 по 13.05.1993 работа в качестве врача-терапевта в <данные изъяты> медицинском объединении, структурном подразделении Советского территориального медицинского объединения;с 28.10.1994 по 12.02.1995, с 03.04.1995 по 08.04.1995, с 16.08.1995 по 14.10.1995, с 16.11.1995 по 14.03.1996, с 16.04.1996 по 14.06.1996, с 16.07.1996 по 14.08.1997, с 16.09.1997 по 22.04.1998 работа в качестве главного врача в <данные изъяты> медицинском объединении, структурном подразделении Советского муниципального предприятия территориального медицинского объединения; с 20.01.1999 по 03.04.2000 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;с 01.08.2002 по 03.08.2002, с 25.07.2007 по 31.07.2007 нахождение в отпуске без сохранения заработной платы ис 09.03.2009 по 02.05.2009, с 10.02.2014 по 14.02.2014, с 15.12.2014 по 19.12.2014 нахождения в командировках. Данные периоды не включены в стаж ФИО2 правомерно, в связи с чем просят суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующему.

Как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об отказе вдосрочномназначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано вназначениидосрочного пенсионного обеспечения в связи с недостаточностью страхового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку управлением не засчитаны периоды ее работы, в том числе спорные: с 04.08.1990 года по 3.08.1991 годапрохождения интернатуры в <данные изъяты> краевой клинической больнице №; период работы в качестве врача-терапевта в <данные изъяты> медицинском объединении, структурном подразделении Советского территориального медицинского объединения с 19.08.1991 года по 13.05.1993 года; период работы в качестве главного врача в <данные изъяты> медицинском объединении, структурном подразделении Советского муниципального предприятия территориального медицинского объединения с 28.10.1994 года по 12.02.1995 года, с 03.04.1995 года по 08.04.1995 года, с 16.08.1995 года по 14.10.1995 года, с 16.11.1995года по 14.03.1996 года, с 16.04.1996 года по 14.06.1996 года, с 16.07.1996 года по 14.08.1997 года, с 16.09.1997 года по 22.04.1998 года; периоды нахождения в командировках с 09.03.2009 года по 02.05.2009 года, с 10.02.2014 года по 14.02.2014 года, с 15.12.2014 года по 19.12.2014 года. Таким образом, стаж работы в сельской местности ФИО2 составляет 22 года 1 месяц 1 день( при требуемом 25 лет), что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан России на страховыепенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (редакция закона на день обращения ФИО2 с заявлением в ГУ УПФРФ по Георгиевскому району) (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право надосрочноеназначениестраховойпенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из копии диплома № №, выданного 30 июня 1990 года, следует, что ФИО2 в 1984 году поступила в <данные изъяты> государственный медицинский институт и в 1990 году окончила полный курс названного института по специальности лечебное дело.

Судом было установлено, что 4.08.1990 года ФИО2 на основании приказа главного врача по личному составу №№к от 14.08.1990 года была зачислена врачам–интерном в терапевтическое отделение <данные изъяты> краевой клинической больницы № и согласно приказа главного врача по личному составу №-К от 25.06.1991 года врач–интерн терапевтического отделения ФИО2 уволена в связи с окончанием интернатуры с 03 августа 1991 года. Данный факт подтверждается копией трудовой книжки № № выданной 1.10.1983 года на имя ФИО2 и архивной справкой № от 09.11.2017 года, выданной ГБУЗ СК «Объединенный ведомственный архив Министерства здравоохранения Ставропольского края»( л.д.32).

Кроме того, из архивной справки ГБУ «Объединенный ведомственный архив Министерства здравоохранения Ставропольского края» № от 09.11.2017 года следует, что ФИО2, работающая в <данные изъяты> краевой клинической больнице № с август 1990 года по июль 1991 года получала заработную плату, отчисления в пенсионный фонд производились ежемесячно.

Как следует из копии удостоверения №, выданного врачу ФИО2 окончившей в 1990 году <данные изъяты> медицинский институт, ФИО2 проходила с 1 августа 1990 года по 30 июня 1991 года интернатуру в Краевой клинической больницы № по специальности терапия, и решением выпускной экзаменационной комиссии от 21 июня 1991 года, протокол № ФИО2 присвоена квалификация врача терапевт.

В период прохождения истицей интернатуры действовал Приказ Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» в месте с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов.

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим интернатуру" при определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Исходя из изложенного, суд полагает, что имеются все основания для зачета истице периода прохождения интернатуры в терапевтическом отделении в <адрес> краевой клинической больницы № с 04.08.1990 года 03.08.1991 года в специальный стаж в календарном исчислении.

Порядок и условия сохранения права надосрочноеназначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ основанием установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочноеназначение страховойпенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем втором пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

С 1 ноября 1999 года законодателем было введено новое правовое регулирование.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельском местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельском местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховное Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, поскольку период прохождения интернатуры подлежит зачислению в специальный стаж ФИО2 дающий право на досрочное назначение пенсии, ко всем периодам работы ФИО2 в сельской местности подлежащих включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, применяется льготный порядок исчисления стажа -один года за один год и три месяца.

Кроме того, суд считает незаконным отказ ответчика в части не включения ФИО2 в специальный трудовой стаж, дающий право наназначение страховой пенсиипо старости периодов работы с 19.08.1991 года по 13.05.1993 года – в качестве врача терапевта в <данные изъяты> медицинском объединении, структурном подразделении Советского территориального медицинского объединения по следующим основаниям.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды времени истица работала, что видно из копии трудовой книжки ФИО2, выданной 1.10.1983 года, врачом-терапевтом в <данные изъяты> (запись №).

В соответствии со ст. 55 п. 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, отказ истцу в назначениипенсииявляется необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.

Отказ включения указанного периода работы в специальный стаж нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получениепенсии за выслугу лет.

Согласно ч. 5 ст. 30 в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (ред. от 22.09.1993 года) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает правона пенсию за выслугу лет», применяемый при исчислении периодов работы, дающей право на досрочноеназначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 предусмотрено право на пенсию по выслуге лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности

Наименование учреждения само по себе не предоставляет различие в условиях и характере профессиональной деятельности. Материалами дела с достоверностью установлено, что в указанный период истица занималась работой по охране здоровья населения.

Как видно из справки № 222, выданной 29.12.2017 года Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Советская районная больница» ФИО2 (<данные изъяты> В.Н. зачислена с 19.08.1991 года на должность врача-терапевта <данные изъяты> медицинского объединения. С 28.10.2014 года назначенаи.о. главного врача <данные изъяты> медицинского объединения. С 13.02.1995 года разрешено заместительство до 0,5 ставки врача-терапевта на период отпуска врача-терапевта ФИО1. С 23.02.1995 года назначена главным врачом <данные изъяты> медицинского объединения. С 03.04.1995 года по 08.04.1995 года освобождена от совместительства на 0,5 ставки врача-терапевта. С 09.04.1995 года главному врачу <данные изъяты> медицинского объединения, разрешено совместительство на 0,5 ставки врача-терапевта. С 23.04.1998 года <данные изъяты> главный врач <данные изъяты> медицинского объединения переведена на должность врача-терапевта на 1,0 ставку, там же с оплатой труда по 11 разряду ЕТКС сдельно. С 01.12.2002 года переведена на должность врача –терапевта участкового <данные изъяты> участковой больницы. С 01.01.2005 года переведена на должность врача общей практики (семейный <данные изъяты> участковой больницы. В периоды работы: с 17.08.1998 года по 19.01.1999 года находилась на больничном листе по беременности и родам. С 20.01.1999 года по 07.03.2000 года предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет с 08.03.2000 года по 07.09.2001 года. С 04.04.2000 года считается приступившей к своим должностным обязанностям по окончании отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. С 01.08.2002 года по 03.08.2002 года отпуск без сохранения заработной платы. С 25.07.2007 года по 31.07.2007 года предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. С 09.03.2009 года по 2.05.2009 года на 55 дней направлена в командировку, с целью участия в ОУ по циклу «общая врачебная практика (семейная медицина)». С 10.02.2014 года по 14.02.2014 года направлена в командировку сроком на 5 календарных дней, с целью участия в ОУ по циклу «общая врачебная практика (семейная медицина)», с 15.12.2014 года по 19.02.2014 года направлена в командировку сроком на 5 календарных дней. С целью повышения квалификации «общая врачебная практика (семейная медицина)».

<данные изъяты> участковая больница являлась и является структурным подразделением Советскойрайбольницы, расположена в селе <адрес>-<адрес> и непосредственно обслуживает жителей сельской местности. <данные изъяты> участковая больница со 02.01.1991 года переименована в <данные изъяты> медицинское объединение, которое 1.11.1999 года переименовано в Солдато-Александровскую участковую больницу. Советскаярайбольница переименована вСоветское территориальное медицинское объединение с 02.01.1991 года,СоветскоеТМО переименовано в муниципальное предприятие «Территориальное медицинское объединение Советского района» с 14.05.1993 года, которое с 20.11.2000 года реорганизовано в Государственное учреждение здравоохранения Советская центральная районная больница», которое с 3.06.2005 года переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница». С 1.01.2012 года изменен тип МУЗ «Советская ЦРБ» и создано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница», которое с 1.01.2013 года переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Советская центральная районная больница». ГБУЗ СК «Советская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ СК «Советская районная больница».

В соответствии с положениями п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовыепенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочноеназначение трудовойпенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы ворганизациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочноеназначение трудовойпенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Неоднократное переименование и реорганизация учреждения здравоохранения, в котором в оспариваемые периоды работала истица, не может служить основанием для отказа во включении оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право наназначениедосрочной страховой пенсии по старости, поскольку учреждение, в котором работала истец, занятие лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не меняло.Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по старости для граждан, работающих в сфере лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в связи с перенаименованиями учреждений здравоохранения, отказ истцу во включении указанных периодов в специальный стаж является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.

Анализ материалов гражданского дела дает основания считать, что в течение своей трудовой деятельности, как в <данные изъяты> участковой больнице, так и в <данные изъяты> медицинском объединении истица выполняла одну и ту же работу врача-терапевта, хотя наименование учреждения неоднократно изменялось, то есть истица в течение спорных периодов работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же учреждении здравоохранения, организационно-правоваяформа которого неоднократно менялась, однако не менялась его сущность.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> участковая больница (<данные изъяты> медицинское объединение) являлось учреждением здравоохранения, и периоды работы истицы в должности врача-<данные изъяты> медицинского объединения (<данные изъяты> участковой больницы) с 19.08.1991 года по 13.05.1993 года подлежит включению в специальный стаж, в льготном исчислении, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Таким образом, отказ ответчика о включении ФИО2 в специальный стаж, в льготном исчислении дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы с 19.08.1991 года по 13.05.1993 года незаконен.

Что касается исковых требований ФИО2 о включении периодов работы в качестве главного врача в <данные изъяты> МО, структурном подразделении Муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение Советского района» с16.08.1995 по 14.10.1995, с 16.11.1995 по 14.03.1996, с 16.04.1996 по 14.06.1996, с16.07.1996 по 14.08.1997, с 16.09.1997 по 22.04.1998 в стаж,дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд пришел к следующему.

Исходя из представленных доказательств, справки ГБУЗ «Советская районная больница» № от 29.12.2017 года и справки ГБУЗ «Советская районная больница» № от 19.004.2018 года о заработках, учитываемых при исчислении пенсии следует и подтверждается факт осуществления истицей в период с 13.02.1995 по 02.04.1995 года, с 09.04.1995 года по 15.08.1995 года, с 15.10.1995 года по 15.11.1995 года, с 15.03.1996 года по 15.04.1996 года, с 15.06.1996 года по 15.07.1996 года, 15.08.1997 года по 15.09.1997 года лечебной деятельности по должности врача-терапевта на 0,5 ставки ( по совместительству) в период занятия должностии.о. главного врача и главного врача <данные изъяты> медицинского объединения, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном порядке, как один год работы за один год и три месяца.

Однако периоды работы ФИО2 с 28.10.1994 года по 12.02.1995 года, с 03.04.1995 года по 08.04.1995 года, 16.08.1995 года по 14.10.1995 года, с 16.11.1995 года по 14.03.1996 года, с 16.04.1996 года по 14.06.1996 года, с 16.07.1996 года по 14.08.1997 года, с 16.09.1997 года по 22.04.1998 года в должности и.о. главного врача и главного врача <данные изъяты> медицинского объединения не подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном порядке, поскольку не подтверждается осуществление ФИО2 врачебной деятельности необходимой для врачей –руководителей согласно Списка №, поскольку из справки ГБУЗ «Советская районная больница» № от 19.04.2018 года о заработках, учитываемых при исчислении пенсии ФИО2 (совмещение) усматривается, что сумма заработка за вышеуказанные периоды составляет- 0,00.

Периоды нахождения ФИО2 в командировках с 9.03.2009 года по 02.05.2009 года, с 10.02.2014 года по 14.02.2014 года, с 15.12.2014 годапо 19.12.2014года, так же подлежат включению в стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку направление ФИО2 в командировки и курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, так как в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, и оформлено приказом работодателя, за истцом в спорный период сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата, суд приходитк выводу о включении указанных периодов в стаждля досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Спорные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж истицы в льготном исчислении, поскольку ФИО2 в данный промежуток времени работала в должностях и учреждениях, к которым применен льготный порядок исчисления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального с момента обращения с заявлением в отдел в Советском районе Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) с 27.09.2018 года.

Обязать Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) зачесть ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

С 04.08.1990 года по 03.08.1991 года- прохождение интернатуры в Ставропольской краевой клинической больницы № ( в календарном исчислении);

С 19.08.1991 года по 27.10.1994 года на должности врача- терапевта в <данные изъяты> медицинском объединении ( с применением льготного порядка исчисления);

С 13.02.1995 по 02.04.1995 года, с 09.04.1995 года по 15.08.1995 года, с 15.10.1995 года по 15.11.1995 года, с 15.03.1996 года по 15.04.1996 года, с 15.06.1996 года по 15.07.1996 года, 15.08.1997 года по 15.09.1997 года на должностях и.о. главного врача и главного врача в <данные изъяты> Медицинском объединении ( с применением льготного порядка исчисления);

С 23.04.1998 года по 19.01.1999 года, с 04.04.2000 года по 31.07.2002 года, с 4.08.2002 года по 30.11.2002 года – на должности врача –терапевта в <данные изъяты> медицинском объединении ( с применением льготного порядка исчисления);

С 01.01.2005 года по 24.07.2007 года, с 01.08.2007 года по 26.09.2018 год на должности врача общей практики (семейного врача) в <данные изъяты> участковой больнице ( с применением льготного порядка исчисления).

В части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 16.08.1995 года по 14.10.1995 года, с 16.11.1995 года по 14.03.1996 года, с16.04.1996 года по 14.06.1996 года, с 16.07.1996 года по 14.08.1997 года, с 16.09.1997 года по 22.04.1998 года на должностях и.о. главного врача и главного врача в <данные изъяты> Медицинском объединении ( с применением льготного порядка исчисления) –отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 03 июня 2019 года.

Судья подпись Белоусова Е.В.

Копия верна:

Судья Белоусова Е.В.