Постановление № 5-1/2026 5-141/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело об административном правонарушении № 5-1/2026

УИД 48RS0004-01-2025-002589-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2026 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, (ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, со средним образованием, имеющего вид на жительство в РФ <данные изъяты> до 18.11.2026, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, с протоколом согласился. Просил снизить размер административного штрафа, ссылаясь на то, что сумма штрафа, предусмотренная санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является значительной, правонарушение совершено впервые. Также указал на то, что на данный момент не является индивидуальным предпринимателем, полагал, что штраф предусмотрен в меньшем размере, поскольку не является юридическим лицом.

Представитель ОВМ УМВД России по г. Липецку в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

В силу положений гл.25 КоАП РФ с учетом мнения привлекаемого лица, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОВМ УМВД России по г. Липецку.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 (в редакции от 22.11.2023 года) утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок), из которого следует, что уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) должно быть заполнено в соответствии с приложением № 7 Порядка.

Как следует из материалов дела, 13.11.2025 в 11 ч. 00 мин, сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Липецку по адресу: <адрес> было установлено, что 08.10.2025 г. ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области при проведении проверки уведомлений, поданных от иностранных граждан об осуществлении трудовой деятельности с поданными уведомлениями от работодателей о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами было выявлено, что 06.02.2025 в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по ЛО от гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поступило уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином, получившим патент, с приложением копии трудового договора. Согласно уведомления, работодателем является ИП ФИО1 При этом, согласно сведениям из базы данных МВД России, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 не поступало. Тем самым юридическое лицо — ИП ФИО1 нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 1.9 Приказа МВД России от 50 июля 2020 г. N 536 «Об утверждении Формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в редакции Приказа МВД России от 22.11.2025 №887, а также требования п. 2 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г, N 556 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения.

Вина ИП ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 13.11.2025 года, актом проверки ОВМ УМВД России по г. Липецку № 48 от 13.11.2025 года, распоряжением ОВМ УМВД России по г. Липецку о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 от 13.11.2025 года № 48, уведомлением о проведении проверки от 13.11.2025 года, рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3, договором №4 на выполнение работ с ФИО2 от 03.02.2025 г.

Согласно пояснений ФИО1 в суде и представленных материалов в период с 26.12.2024 по 21.03.2025 он был зарегистрирован в качестве ИП.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью установленной.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание ИП ФИО1 вины в совершении вменяемого правонарушения, о чем ею заявлено в протоколе об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не выявлено.

В части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ закреплено, что правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.9 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены, в связи с чем правовых оснований для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ при рассмотрении вопроса о размере наказания, подлежащего назначению ИП ФИО1 за совершение указанного противоправного деяния, не имеется.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 1 примечания к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. При этом ст. 18.15 КоАП РФ специальных правил в указанной части не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, в связи с чем сумма штрафа, предусмотренная санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является значительной для ИП ФИО1 и повлечет неблагоприятные последствия, прекратил ИП 21.03.2025, имеет незначительный доход- 50000 руб., на иждивении жену и ребенка, суд считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, до 200 000 рублей, что будет отвечать достижению целей административного наказания, предупреждению совершения ИП ФИО1 новых правонарушений, не усматривая также правовых оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Довод ФИО1 о том, что он может нести ответственность как физическое лицо в связи с прекращением ИП основан на ошибочном толковании закона, поскольку при совершении административного правонарушения он является индивидуальным предпринимателем 06.02.2025.

Руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Узбекистана ( <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку), ИНН <***>, КПП 482301001, БИК 014206212, расчётный счёт <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, наименование банка получателя - Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк, ОКТМО 42701000, КБК 18811601181019000140, УИН <данные изъяты>.

Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья В.В. Старкова

Мотивированное постановление изготовлено 23.01.2026