Решение № 12-9/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-9/2018

Дело № 12-9/2018


РЕШЕНИЕ

пос. Кадуй 19 февраля 2018 года

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Жуланова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 04 декабря 2017 года ХХХ,

установила:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 04 декабря 2017 года ХХХ публичное акционерное общество «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - (далее ПАО «ОГК-2») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ПАО «ОГК-2» обратилось в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку разница концентраций веществ в створах водозабора ХХХ и выпуска ХХХ находится в пределах минимальной погрешности результатов измерений.

В судебном заседании представитель ПАО «ОГК-2» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Представитель филиала ПАО «ОГК-2» - Череповецкая ГРЭС ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ПАО «ОГК-2» осуществляет забор воды, в которой концентрация загрязняющих веществ уже превышает допустимые показатели, в связи с чем разница концентраций веществ забираемой и выпускаемой воды находится в пределах минимальной погрешности результатов измерений.

Должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Среда обитания выступает в качестве предмета административного правонарушения и представляет собой природную среду, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы (статья 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»).

В соответствии со статьей 22 названного Закона любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В силу статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 № 1045 утверждено Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, согласно подпункту «а» пункта 11 которого запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

Материалами дела установлено, что на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 02 января 2015 года ПАО «ОГК-2» осуществляет сброс сточных, в том числе дренажных вод в водный объект рыбохозяйственного значения - реку <данные изъяты> правого притока <данные изъяты> водохранилища.

Проектом нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмом, отводимых в реку Суду со сточными водами филиала ПАО "ОГК-2" - Череповецкая ГРЭС через выпуск ХХХ, утвержденным директором филиала ПАО "ОГК-2" - Череповецкая ГРЭС Ф. 12 октября 2017 года, установлены показатели качества сточных вод филиала ПАО "ОГК-2" - Череповецкая ГРЭС в створе выпуска сточных вод (выпуск ХХХ через рыбоотводящий канал РКВС) в р. <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных показателей качества сточных вод на выпуске ХХХ в р. <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ выявлены превышения концентрации загрязняющих веществ в стоке по следующим показателям: за ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года: нитрит-ион в ХХХ раза, формальдегид в ХХХ раза, железо в ХХХ раза, цинк в ХХХ раза, марганец в ХХХ раза, за декабрь ДД.ММ.ГГГГ года: аммоний - ион в ХХХ раза, формальдегид в ХХХ раза, железо в ХХХ раза, цинк в ХХХ раза, что является нарушением подпункта "а" пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 № 1045.

Вина ПАО «ОГК-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Действия ПАО «ОГК-2» правильно квалифицированы по статье 8.33 КоАП РФ.

Ссылка представителя ПАО «ОГК-2» на то, что разница концентраций веществ в створах водозабора ХХХ и выпуска ХХХ находится в пределах минимальной погрешности результатов измерений, не может быть принята во внимание и не является основанием для освобождения ПАО «ОГК-2» от административной ответственности, поскольку подателем жалобы не оспаривается, что в сточных водах допущено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ. Превышение концентрации загрязняющих веществ в сточной воде свидетельствует о недостаточном качестве очистки сточных вод. В соответствии с действующим законодательством все хозяйствующие субъекты Российской Федерации, в том числе и ПАО "ОГК-2", обязаны предусматривать мероприятия и принимать меры для обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, однако ПАО "ОГК-2" производит сброс сточных вод с превышением установленных нормативов по качеству сточных вод в р. <данные изъяты>, не предпринимая эффективных мер по очистке сточных вод, по повышению качества работы очистных сооружений. При этом, ПАО "ОГК-2" не возражало против установленных в решении нормативов по максимальному содержанию загрязняющих веществ в сточных водах, и, следовательно, должен выполнять требования данного решения и обеспечить надлежащее качество сточных вод. То обстоятельство, что ПАО «ОГК-2» осуществляет забор воды, в которой концентрация загрязняющих веществ уже превышает допустимые показатели, вопреки мнению подателя жалобы, не освобождает ПАО «ОГК-2» от надлежащей очистки сточных вод, сбрасываемых в р. <данные изъяты>.

Назначенное ПАО «ОГК-2» наказание соответствует санкции статьи и личности последнего. Оснований для прекращения производства по делу не усмотрено.

Существенных нарушений процессуальных требований при вынесении должностным лицом постановления о привлечении ПАО «ОГК-2» к административной ответственности по статье 8.33 КоАП РФ допущено не было, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем жалоба ПАО «ОГК-2» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 04 декабря 2017 года ХХХ оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Т.Н. Жуланова