Решение № 12-21/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело № 12-21/2019


РЕШЕНИЕ

25 марта 2019 года с. Языково

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Ф.Ф.,

при секретаре Александровой С.К.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Башкир-агроинвест» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Башкир-агроинвест» по ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ, по жалобе ООО «Башкир-агроинвест» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Башкир-агроинвест» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ООО «Башкир-агроинвест» в установленный законом срок обратился в Благоварский межрайонный суд РБ с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая, что допущены грубейшие процессуальные нарушения при вынесении обжалуемого постановления должностного лица, а именно: о дате рассмотрения материала об административном правонарушении ООО «Башкир-агроинвест» не уведомлялось, дело рассмотрено в отсутствии представителя общества. Также на момент вынесения обжалуемого постановления истек давность привлечения к административной ответственности, поскольку событие административного правонарушения установлено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, а постановление вынесено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Башкир-агроинвест» ФИО1 в судебном заседании просила жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Суд, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО2 рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица и его защитника.

При этом документального подтверждения принятия мер должностным лицом к извещению законного представителя и защитника юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Таким образом, меры к надлежащему извещению законного представителя и защитника юридического лица предприняты не были.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку постановление вынесено без участия защитника либо законного представителя юридического лица и в отсутствие данных об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Кроме того, согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что событие административного правонарушения выявлено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в отношении ООО «Башкир-агроинвест» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, на момент вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Башкир-агроинвест» по ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно были нарушены вышеуказанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Башкир-агроинвест» по ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Башкир-агроинвест» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району ФИО2 в отношении ООО «Башкир-агроинвест»по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Председательствующий Ф.Ф. Галиев