Решение № 12-21/2019 12-646/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело № 12-21/2019


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2019 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: <...> «а», каб.301), рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Стерлитамак ФИО2 на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 12 июля 2017 года о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 12 июля 2017 года ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из постановления следует, что 27.05.2017 г. в 11.00 час. на <адрес> ФИО6 осуществляла уличную торговлю шарами на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте, в нарушение Постановления администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 18.10.2016 г. № 2121 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак».

Не согласившись с постановлением, прокурор г. Стерлитамак ФИО2 подал протест об отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по тем основаниям, что проверкой и предварительным следствием по уголовному делу №, возбужденному в отношении ФИО3, по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 292 УК РФ, установлено, что ФИО6 административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.16 КоАП РБ, фактически не совершала, что подтверждается материалами указанного уголовного дела.

В судебном заседании помощник прокурора г. Стерлитамак ФИО4 протест поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО6 в судебном заседании протест поддержала, пояснила суду, что ранее подрабатывала у ИП ФИО5, подписи в протоколе об административном правонарушении выполнены ней ей, на заседание административной комиссии не ее не вызывали.

Представитель заинтересованного лица административной комиссии городского округа город Стерлитамак ФИО1, действующая на основании доверенности № от 29.01.2019 г. возражала против удовлетворения протеста, также, что постановление административной комиссии привлекаемым лицом обжаловано не было, штраф был оплачен, полагала, что это означает признанием вины в совершенном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду дал показания, что протокол был составлен с участием привлекаемого к административной ответственности лица, протокол об административном правонарушении подписал он сам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ст. 13.16 КоАП РБ, считаю необходимым протест удовлетворить, постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак № от 12 июля 2017 года отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РБ законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из названного Кодекса.

Согласно ст. 1.2 КоАП РБ задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из постановления административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан № от 12 июля 2017 года следует, что ФИО6 27.05.2017 г. в 11.00 час. на <адрес> осуществляла уличную торговлю шарами на территории общего пользования, в неустановленном для этих целей месте, в нарушение Постановления администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 18.10.2016 г. № 2121 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Стерлитамак».

Вместе с тем, проверкой и предварительным следствием по уголовному делу №, возбужденному в отношении ФИО3, по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 292 УК РФ, установлено, что ФИО6 административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.16 КоАП РБ, фактически не совершала, что подтверждается материалами указанного уголовного дела.

Согласно заключению эксперта Межрайонного отдела № 5 ЭКЦ МВД по Республике Башкортостан № рукописные подписи в строках «подпись лица, привлекаемого к ответственности» протокола об административном правонарушении от 27.05.2017 г. № выполнены не ФИО6.

Из протокола допроса потерпевшей ФИО6 от 21.02.2018 г. следует, что подписи в протоколе об административном правонарушении выполнены не ей. Вмененное административное правонарушение не совершала, 27.05.2017 г. уличную продажу шаров в неустановленном месте не осуществляла. Ранее подрабатывала у индивидуального предпринимателя ФИО5 На заседание административной комиссии не вызывали и не присутствовала.

В ходе предварительного следствия установлено, что штраф 18.07.2017 фактически оплачен ФИО5

Как указано в п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, предварительным следствием по уголовному делу №, возбужденному в отношении ФИО3, по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 292 УК РФ установлено, что ФИО6 27 мая 2017 года административное правонарушение по ст. 13.16 КоАП РБ на территории городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан не совершала.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного названным Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 названной статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, считаю необходимым постановление административной комиссии отменить, производство по делу в отношении ФИО6 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Стерлитамак ФИО2 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № от 12 июля 2017 года о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО6 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья Фархутдинова А.Г.