Решение № 12-150/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-150/2020

Дело № 12-150/2020 (5-15/2020)

Мировой судья Петрова Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 18 февраля 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Речич Е.С.,

с участием законного представителя юридического лица ФИО6, защитника ФИО7,

представителя Управления Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Религиозной организации Поместная Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня «Ожидающая» г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО6 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики ФИО3 Эл, мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 17 января 2020 года, которым

Религиозная организация Поместная Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня «Ожидающая» г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, расположенная по адресу: <адрес>, ОГРН <адрес> дата регистрации до 01 июля 2002 года – 08.11.2001 года, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 17 января 2020 года Религиозная организация Поместная Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня «Ожидающая» г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, законный представитель юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

В обосновании жалобы указал, что правонарушение совершено впервые, организация вину признала полностью, устранено, нарушение не создало общественной опасности, в связи с чем, возможно признать данное нарушение малозначительным и применить ст. 2.9 КоАП РФ либо объявить предупреждение.

В судебном заседании представитель Организации ФИО6, защитник ФИО7 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав на законность вынесенного постановления.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.26 КоАП РФ осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов.

Статьей 28 Конституции Российской Федерации гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Данное право конкретизировано в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Закон № 125-ФЗ), который регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.

Согласно указанной норме иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Данное право в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 3 Закона № 125-ФЗ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государств.

Согласно п. 1 ст. 24.1 Закона № 125-ФЗ миссионерской деятельностью в целях данного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет либо другими законными способами.

В силу п. 2 ст. 24.2 Закона № 125-ФЗ миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации. Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность:

от имени религиозной организации - только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 приведенной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 названного Федерального закона литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей на основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл в период с 25 ноября по 13 декабря 2019 года Управлением проведена плановая документарная проверка соблюдения Организацией законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных ее уставом, по результатам которой составлен акт от 13.12.2019 года. В соответствии с указанным актом в ходе проведенной проверки выявлен ряд нарушений Федерального закона N 125-ФЗ, подпадающих под признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 КоАП РФ.

Организацией выпускаются печатные материалы: газета «Сокрытое сокровище», журнал «Чудесные странички», газета «7D формат», газета «Ключи к здоровью».

Указанные печатные материалы распространяются Организацией, в том числе, через информационную сеть «Интернет».

В период с 25 ноября по 13 декабря 2019 года Управлением МЮ РФ по Республике Марий Эл в отношении Организации проведена проверка законодательства РФ о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных ее уставом.

Официального сайта у Организации не имеется, имеются информационные страницы «В Контакте» печатных материалов, выпускаемых организацией: духовно-просветительская газета «Сокрытое Сокровище» № Детский христианский журнал «Чудесные странички» №), Молодежный христианский проект «7D формат» №, Газета «Ваши ключи к здоровью» №).

На указанных официальных информационных страницах газеты «Сокрытое Сокровище» и детского христианского журнала «Чудесные странички» указано неполное его наименование, Религиозной организацией используется наименование Поместная Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня «Ожидающая» г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, которое не соответствует полному наименованию Организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и в уставе Организации.

Таким образом, печатные материалы, распространяемые Организацией через информационные сети Интернет, имеют маркировку с неполным наименованием организации.

Факт совершения Организацией указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; уставом Организации; выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением; уведомлением; актом проверки; скриншотами Интернет-страницы; приказом и другими документами дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Мировой судья правомерно не установил оснований о признании совершенного правонарушение малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Совершенное нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет нарушение прав граждан на получение информации о религиозной организации и не может быть признано малозначительным.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку санкция части 3 статьи 5.26 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

Назначенное религиозной организации административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Мировым судьей учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 17 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.26 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Религиозной организации Поместная Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня «Ожидающая» г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл оставить без изменения, жалобу представителя Религиозной организации Поместная Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня «Ожидающая» г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО6– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Е.С. Речич