Решение № 12-0513/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-0513/2025

Дело № 12-513/25 УИД № 77RS0032-02-2025-004752-67


РЕШЕНИЕ

25 марта 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Уланбек уулу Улукбека по доверенности фиона постановление ВРИО начальника 7 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес от 10 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес уулу Улукбека, паспортные данные,

установил:

Вышеуказанным постановлением Уланбек уулу У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Черемушкинский районный суд адрес, защитник Уланбек уулу У. по доверенности фио просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что лицо, привлеченное к административной ответственности – Уланбек уулу У. законно находится на адрес, поскольку он работает на основании договора выполнения работ (возмездного оказания услуг) от 05 февраля 2025 года, работает в должности повара в ООО «Знак». Организация в установленном порядке направила уведомление в миграционную службу уведомление о заключении гражданско-правового договора. Кроме того, обжалуемое постановление должностного лица противоречит Указу Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки".

В судебное заседание Уланбек уулу У., содержащийся в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес, не доставлен, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, ходатайство о своем участии в судебном заседании при рассмотрении жалобы не заявил.

Защитник фио в судебном заседании жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете, иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и адрес о порядке пребывания граждан Российской Федерации на адрес и граждан адрес на адрес", заключенного в адрес 19.06.2015 и ратифицированного Федеральным законом от 02 марта 2016 года N 35-ФЗ, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на адрес пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше тридцати дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

За нарушения, предусмотренные в частности названной нормой, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, предусмотрена административная ответственность частью 3 данной статьи.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от семи тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обнаружения противоправного деяния) лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (часть 1).

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, с представлением уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 10 марта 2025 года постановлением ВРИО начальника 7 отдела полиции на Московском метрополитене ГУУ МВД России по адрес от 26 февраля 2025 года гражданин адрес уулу У. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма. Постановление исполнено, штраф уплачен.

Между тем 10 марта 2025 года в 10 часов 45 минут, то есть повторно со дня вступления в законную силу указанного постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, Улукбек уулу У. вновь допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в не постановке на миграционный учет по месту пребывания (проживания), что было выявлено сотрудниками полиции по адресу: адрес южный вестибюль станции метро «Калужская».

Данные обстоятельства Улукбек уулу У., а также его защитником по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.03.2025; протоколом об административном задержании от 10.03.2025; рапортом полицейского 2 роты ОБ УВД на ММ ГУ МВД России по адрес; объяснениями Улукбек уулу У. от 10.03.2025; объяснениями полицейского фио; сведениями из ЕИРРМУ на Улукбек уулу У., согласно которым он состоял на миграционном учете в месте пребывания по адресу: адрес период с 19.01.2023 по 03.05.2024; справкой на привлекаемое лицо по учетам СООП; копией идентификационной карты; копией постановления от 26.02.2025 о привлечении Улукбек уулу У. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что Улукбек уулу У. законно пребывает на адрес, официально трудоустроен на основании гражданско-правового договора № М36871 от 05 февраля 2025 года в ООО «Знак», - подлежит отклонению.

По учетам информационной системы ЕИР РМУ Улукбек уулу У. на миграционном учете не значится, данное обстоятельство не оспаривалось и привлекаемым лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также защитником в судебном заседании При этом, направление ООО «Знак» уведомления о заключении трудового договора с Улукбек уулу У., не освобождает последнего об административной ответственности за нарушение правил миграционного учета.

Таким образом, установлено, что Улукбек уулу У. нарушил требования статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении от 10.03.2025, а также в обжалуемом постановлении указано, что Улукбек уулу У. имеет действующий патент, в то время, как граждане адрес осуществляют трудовую деятельность на адрес на основании трудового (гражданско-правового) договора, не является основанием для отмены постановления должностного лица от 10 марта 2025 года и не свидетельствуют об отсутствии события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, вмененного Улукбек уулу У.

Данная техническая опечатка может быть исправлена должностным лицом в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Несостоятелен также и довод жалобы на незаконность оспариваемого постановления, противоречащего требованиям, предусмотренным п. 9 Указу Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки".

В соответствии с п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено:

а) при рассмотрении территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Указа, обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 настоящего Указа, обратившимся с этими заявлениями, а также проводить проверку таких граждан на соответствие условиям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 2 настоящего Указа, независимо от их привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение правил миграционного учета и незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, на дату подачи указанных заявлений;

б) обеспечить распространение информации о мерах, предусмотренных настоящим Указом, в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на официальных сайтах Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов, и с использованием других способов информирования.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения оспариваемого постановления Улукбек уулу У. миграционный учет по месту пребывания не продлил, несмотря на осуществление трудовой деятельности на основании гражданско-правового договора.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Улукбек уулу У. должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 5 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований, исключающих назначенное Улукбек уулу У. наказание в виде выдворения, по делу не установлено. Назначение должностным лицом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Улукбек уулу У. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность судьи при назначении административного наказания учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Вместе с тем, из материалов дела, представленных документов и доводов жалобы необходимость изменения наказания не следует.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление ВРИО начальника 7 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес от 10 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес уулу Улукбека оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: Федорова И.П.