Постановление № 5-16/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-16/2017

Дело № 5-16/2017.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 ноября 2017 года р.п.Токаревка Тамбовская область

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Осокина С.Ю.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица –главы администрации <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, <данные изъяты>

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

ФИО1 пояснил, что права ему ясны, ходатайств у него нет, защитник не требуется

установил:

27.10.2017 года в рамках административного расследования государственным инспектором дорожного надзора оГИБДД МОМВД России «Мордовский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 27 октября 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог и улиц в <адрес>, нарушил правила содержания, допустил формирование выбоин на проезжей части дороги, превышающих предельно допустимые размеры: ширина- 110 см, длина -250 см, глубина -10 см, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что действительно, указанная автомобильная дорога протяженностью 0,4 км., по <адрес> является собственностью сельсовета. В кратчайшие сроки, указанные в протоколе недостатки по содержанию дороги будут им устранены.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержания дорог.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст.15 вышеуказанного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п.5 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

На основании ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог.

Как видно из п.3.1.1 и 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Решением <адрес> от 17.05.2010г. № 19 принят Устав <адрес> В соответствии со ст.6 данного Устава к вопросам местного значения сельсовета, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из решения <данные изъяты> сельсовета № 129 от 28.02.2017 года, автомобильная дорога, по <адрес>, протяженностью 0,4 км., является муниципальной собственностью <данные изъяты> сельсовета.

Таким образом, в силу приведенных выше ном закона, собственник имущества обязан соблюдать правила обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью письменных доказательств: протоколом об административном правонарушении №, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, объяснением ФИО1, предписанием № 47, актом выявленных недостатков № 134, фототаблицей, выпиской из должностных инструкций ФИО1

Протокол об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предписание № 47, акт выявленных недостатков № 134, фототаблица, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств того, что ФИО1 как главой администрации, были надлежаще исполнены служебные обязанности по содержанию автомобильных дорог, в материалы дела не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

Поэтому, действия главы администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть в нарушении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, а поэтому ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо- главу администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате в любом отделении Сбербанка РФ в течение 60 дней. Штраф подлежит перечислению в бюджет по следующим реквизитам: УФК по Тамбовской области (УМВД РФ по Тамбовской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001, р/с <***>, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области, ОКТМО 68614000, КБК 18811630030016000140, УИН 18810468170190002965. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Токаревский районный суд Тамбовской области по адресу: Тамбовская область, р.<...>.

Согласно части 1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Токаревский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток, со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья: С.Ю.Осокина.