Решение № 12-56/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-56/2019

РЕШЕНИЕ

17.09.2019 г. с.Октябрьское

Судья Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания Магкаева М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №... Пригородного судебного районаРСО-Алания от ... года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст.12.15 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Пригородного судебного района РСО-Алания от ... года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 (четыре) месяца.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и назначить наказание в виде штрафа.

В обоснование жалобы указано, что о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей на ... года не был извещен надлежащим образом, чем нарушены права на защиту. Ранее указанное постановление ему не вручалось и по адресу регистрации не направлялось. О том, что мировым судьей было вынесено обжалуемое постановление, ему стало известно от должностных лиц на посту ДПС.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил восстановить срок на подачу жалобы, постановление мирового судьи отменить и назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

В материалах дела отсутствуют данные о вручении обжалуемого постановлении ФИО1

С учётом того, что объективных доказательств о получении или отказе в получения направленного в адрес ФИО1 постановления в материалах дела не содержится, судья считает возможным восстановить ему срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи от ... года.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 24. 1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 25. 1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Обязанность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, возложена на тот орган или должностное лицо, в производстве которого находится дело.

Разрешая данное дело в отсутствии ФИО1 мировой судья указал, что ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Однако с данными выводами мирового судьи согласиться нельзя. Как усматривается из материалов дела, рассмотрение дела было назначено мировым судьей на ... года. Судебное извещение, а затем и постановление по делу были направлены по адресу: ... и возвращены в судебный участок с отметкой «об отсутствии указания квартиры». Тогда как в протоколе об административном правонарушении указан адрес: ... Доказательств надлежащего уведомления ФИО1 о рассмотрении дела на указанную дату, представленные материалы дела не содержат.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ. В материалах дела на момент его рассмотрения Мировым судьей отсутствовали данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения дела. В связи с чем, прихожу к выводу о том, что заявитель не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, следовательно, ФИО1 был лишен возможности реализовать свое право на участие в судебном заседании и как следствие лишен всех процессуальных прав, что повлекло нарушения права на защиту.

Данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в силу п. 4 ч.1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является самостоятельным основанием для отмены постановления.

С учетом отмены постановления мирового судьи судебного участка №... Пригородного судебного района РСО-Алания от ... года, по процессуальным основаниям, суд считает необходимым прекратить производство по административному материалу по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит прекращению, поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности (три месяца со дня обнаружения правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ) на момент рассмотрения жалобы истек.

При этом КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса. Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий в силу закона отсутствует. Как вытекает из разъяснений, содержащихся в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Исходя из системного анализа ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, к которым относится и истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

Восстановить ФИО1 ФИО5 пропущенный срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка N ... Пригородного судебного района РСО-Алания от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка №... Пригородного судебного района РСО-Алания от ... года, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: М.Д.Магкаева