Решение № 12-274/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-274/2019

УИД 29RS0018-01-2019-002616-29 № 12-274/2019


РЕШЕНИЕ

19 июня 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Севдорстройсервис» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 о назначении административного наказания от 15.04.2019 № 29/12-2673-19-И,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 о назначении административного наказания 15.04.2019 № 29/12-2673-19-И ООО «Севдорстройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу о его отмене.

ООО «Севдорстройсервис» и ФИО1, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. Защитник ООО «Севдорстройсервис» Зернов Е.В. доводы жалобы поддержал, просил учесть малозначительность нарушения, отсутствие причинения вреда, тяжелое финансовое положение организации в связи с большой задолженностью государства в рамках государственного оборонного заказа (ФГУП «ГБСУ № 14»).

Выслушав защитника, исследовав доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения ООО «Севдорстройсервис» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, было установлено, что в ноябре и декабре 2018 года, январе 2019 года работодатель имел задолженность по выплате заработной платы.

В результате нарушены статьи 22 и 136 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права и своевременно выплачивать заработную плату и иные выплаты. Указанные факты не оспариваются подателем жалобы и защитником.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, поэтому действия (бездействие) ООО «Севдорстройсервис» были правильно квалифицированы по указанной норме.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы о наличии выявленного нарушения полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Севдорстройсервис» всех зависящих от него мер по соблюдению норм трудового законодательства об охране труда, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюдены.

Совершённое правонарушение не является малозначительным, поскольку оно является массовым и свидетельствует о создании угрозы жизни и здоровью работников. По той же причине отсутствуют законные основания для замены наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений законодательства о государственном контроле (надзоре) не выявлено, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Севдорстройсервис» в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

С учетом размера санкции основания для снижения размера штрафа, предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, отсутствуют.

В то же время в обжалуемом постановлении не учтено наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, а также причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, включая финансовое положение организации.

ООО «Севдорстройсервис» добровольно устранило нарушение и признало свою вину, что суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность. При этом обстоятельства, отягчающие ответственность, в том числе причинение вреда, не выявлены.

Как следует из пояснений защитника и представленных документов, перед ООО «Севдорстройсервис» длительное время имеется задолженность со стороны ФГУП «ГВСУ № 14» по контрактам, заключенным в рамках выполнения государственного оборонного заказа. Общая задолженность на данный момент составляет более 28 млн. рублей, в связи с чем ООО «Севдорстройсервис» находится в тяжелом финансовом положении.

С учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ судья приходит к выводу о необходимости снижения размера назначенного административного штрафа в пределах санкции нормы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Судья, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу генерального директора ООО «Севдорстройсервис» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от 15.04.2019 № 29/12-2673-19-И о назначении административного наказания изменить, указав в мотивировочной части на наличие обстоятельства, смягчающего ответственность, выразившегося в добровольном устранении нарушений и признании своей вины, и снизив размер назначенного административного штрафа до 32000 (тридцати двух тысяч) рублей.

В оставшейся части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

С.Р. Ярмолюк