Постановление № 5-240/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 5-240/2024

№5-240/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень,

ул. 8 Марта, д. 1 26 июля 2024 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Некрасов С.В.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, со средним общим образованием, женатого, имеющего двоих малолетних детей, официально не трудоустроенного, пребывающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства - Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку с 01.05.2024 года уклоняется от выезда из Российской Федерации после истечения срока пребывания.

23.07.2024 года в 16 часов 30 минут в д/ч Тюменского ЛО МВД России на транспорте, располагающуюся по адресу: <...>, доставлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 При проверке документов ФИО1 выявлено, что он 01.02.2024 года прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, затем ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории Российской Федерации и этим же числом прибыл на территорию Российской Федерации, встал по месту пребывания на миграционный учет по адресу: <адрес>. С 01.05.2024 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, поскольку суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации, в нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 5Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» превышает 90 суток в течение 180 суток.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации 28.04.2024 года он выехал за ее пределы в Казахстан, вернулся в этот же день для того, чтобы встать на миграционный учет, и не знал, что без патента может находиться на территории Российской Федерации девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Действующего патента на трудоустройство, имущества и легального источника доходов на территории Российской Федерации не имеет, в период пребывания налоги не отчислял. Его родственники проживают в Республике Азербайджан, где он и члены его семьи преследованию по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений не подвергались.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2022 года, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2022 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положения п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2022 года предусматривают, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № УТУ 23 № 013383 от 23.07.2024 года, в котором изложена сущность совершенного правонарушения, а также имеется подпись ФИО1, что с протоколом он ознакомлен, копию протокола получил, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены (л.д. 2); протоколом об административном задержании № 013383 от 23.07.2024 года в связи с нарушением ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, где имеются подписи ФИО1 о получении протокола и об отсутствии претензий (л.д. 29); рапортом сотрудника полиции от 23.07.2024 года, согласно которому в 16 часов 30 минут в дежурную часть Тюменского ЛО МВД России на транспорте доставлен ФИО1 (КУСП-3063 от 23.07.2024 года), при проверке документов которого выявлен состав административного правонарушения, составлен протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 4); объяснениями ФИО1, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации 01.02.2024 года на период временного пребывания до 90 суток, по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации 28.04.2024 года он выехал за ее пределы в Казахстан, вернулся в этот же день для того, чтобы встать на миграционный учет, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, и не знал, что без патента может находиться на территории Российской Федерации девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток (л.д. 5); справкой заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области от 24.07.2024 года, согласно которой сведениями об обращении в получении гражданства РФ, наличии действующего вида на жительство, разрешении на временное проживание, разрешении на работу, действующего миграционного учета в отношении ФИО1 Управление по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области не располагает (л.д. 18); паспортом и миграционной картой (л.д. 13-16), справками СПО «Мигрант-1» ФМС РФ АС ЦБДЦИГ (досье иностранного гражданина), из содержания которых следует, что гражданин Республики Азербайджан прибыл в Российскую Федерацию 01.02.2024 года через КПП «Воскресенское» в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, 28.04.2024 года выехал за пределы Российской Федерации через КПП «Воскресенское» и этим же днем вернулся обратно, с 28.04.2024 года законные основания для его пребывания в Российской Федерации отсутствуют (л.д. 19-25об.), и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, копия протокола ему вручена, что подтверждается подписями последнего в соответствующих графах протокола (л.д. 2).

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения.

Доказательств того, что ФИО1 в соответствии со ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» принимал гражданство Российской Федерации, в суд не представлено.

Согласно требованию о судимости и справке по лицу ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, на территории Российской Федерации на сегодняшний день подозреваемым, обвиняемым не является, в розыске не числится (л.д. 27об.).

Указанные обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения ФИО1 не оспариваются.

Таким образом, совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 как иностранный гражданин допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

При установленных обстоятельствах содеянного судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, который вину признал, имеет на иждивении двоих малолетних детей возрастом 11 лет, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в судебном заседании не установлено.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание продолжительность пребывания ФИО1 в Российской Федерации, в течение которого последний мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не принял, отсутствие легального источника доходов и налоговых отчислений, что свидетельствует о нелояльности мигранта к законодательству страны пребывания, материальное положение последнего, отсутствие собственного жилья и имущества, а также исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также подвергнуть его административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не имеется.

Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Грубое нарушение ФИО1 законодательства Российской Федерации должно повлечь обоснованное и справедливое возложение на него неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из его же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.

Представленные в материалы дела объяснения ФИО4, ФИО5, ФИО6, из которых усматривается, что ФИО1 в поезде № 377 сообщением «Новый Уренгой-Казань» пытался совершить действия сексуального характера в отношении ФИО4 не являются основанием для невозможности назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку сведений о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1о, либо сведений о его задержании в порядке ст. 91 УПК РФ приложенные к протоколу материалы не содержат, ФИО1о иностранным военнослужащим не является (ч.3 ст. 3.10 КоАП РФ).

Представленная в материалы дела копия протеста транспортного прокурора также не может быть принята во внимание, поскольку сведений о наличии оригинала указанного протеста приложенные к протоколу материалы не содержат. При этом, сведений о том, что указанный протест в установленном порядке подавался через канцелярию Калининского районного суда г. Тюмени лично либо путем почтовой связи и был зарегистрирован в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 №36 (ред. от 22.12.2021) приложенные к протоколу материалы также не содержат.

По делу не установлено обстоятельств, предусмотренных ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, свидетельствующих о возможности замены административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф или обязательные работы.

Правовых оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, для применения в отношении ФИО1 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не имеется, так как документы, необходимые для выезда из Российской Федерации и доказательства, свидетельствующие о наличии у последнего денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, им не представлены.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для применения к виновному положений ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется, поскольку им нарушен установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в соответствии со ст. ст. 27.19, 27.19.1 КоАП РФ в специальном помещении для содержания лиц, выдворяемых в административном порядке («Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области»).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации не разрешается въезд в Российскую Федерацию.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: Тюменский ЛО МВД России на транспорте; ИНН <***>; КПП 720301001; ОКТМО 71701000; с/п/п 03100643000000016700 в ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ БАНКА РОССИИ//УФК ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ г. Тюмень; БИК 017102101; КБК 18811601181019000140; наименование платежа: штраф; УИН 18830472240000133835.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья С.В. Некрасов