Постановление № 5-12/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-12/2020

Дело №

УИД: 86RS0007-01-2020-000081-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 января 2020 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием ФИО1,

защитника - адвоката ФИО10, представившего удостоверение №, ордер № от 11 января 2020 года,

защитника ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, уроженца Республики (иные данные), (адрес), гражданина РФ, армянина по национальности, русским языком владеющего, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: ХМАО-Югра, (адрес), (адрес), ОГРНИП №, ИНН №

У С Т А Н О В И Л:

30 декабря 2019 года в 10 часов 00 минут, по адресу: (адрес), (адрес), выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что ИП ФИО1 22 ноября 2019 года путем почтового отправления предоставил уведомление не установленной формы о прекращении трудового договора, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре) о заключении трудового договора с гражданином Р. (иные данные) ФИО4, а именно предоставил уведомление согласно Приложению № к приказу МВД России от 10.01.2018 №11, который утратил силу 09.09.2019, что является нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Тем самым, ИП ФИО1 нарушил п.8 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседание ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Защитники ФИО10 и ФИО3 просили производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ – 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранцами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (абзац 3 пункта 8 статьи 13 Закона N 115-ФЗ).

С 20.04.2018 применяются формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) содержится в Приложении N 13 Приказу от 10.01.2018.

В примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 30 декабря 2019 года, согласно которому 30 декабря 2019 года в 10 часов 00 минут, по адресу: (адрес), 8 (адрес), выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что ИП ФИО1 22 ноября 2019 года путем почтового отправления предоставил уведомление не установленной формы о прекращении трудового договора, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре) о заключении трудового договора с гражданином Р. (иные данные) ФИО4, а именно предоставил уведомление согласно Приложению № 14 к приказу МВД России от 10.01.2018 №11, который утратил силу 09.09.2019, что является нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Тем самым, ИП ФИО1 нарушил п.8 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.25);

- рапортом начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по (адрес) старшего лейтенанта полиции ФИО5, в котором изложены обстоятельства выявленного нарушения (л.д.1);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, из которого следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 24 октября 1995 года (л.д.9);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, из которого следует, что ФИО1 поставлен на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации 08 октября 1996 года с присвоением ИНН № (л.д.8);

- выпиской из ЕГРИП, в которой содержатся сведении на ИП ФИО1 (л.д.11-15);

- объяснением ИП ФИО1 от 30 декабря 2019 года, из которого следует, что он является индивидуальным предпринимателем, 03 июня 2019 заключил трудовые договора с гражданами Р.(иные данные) ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9 22 ноября 2019 года все указанные иностранные граждане были уволены, в то же день, через почтовое отделение связи направил в адрес УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомления о прекращении (расторжении) трудовых договоров с указанными гражданами. Данные уведомления заполнил и отправил согласно установленной формы, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 № 11. О том, что данный приказ и соответственно утвержденная им форма о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, утратили силу, не знал (л.д.24);

- копией национального заграничного паспорта на имя ФИО4 из которого следует, что он является гражданином Р.(иные данные) (л.д.19);

- распечаткой с базы данных ППО «Территория» из которой следует, что уведомление о заключении трудового договора от 05 июня 2019 года поступило в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре с гражданином Р. Армения ФИО4 22 ноября 2019 года (л.д.20-21);

- копией трудового договора № от 03 июня 2019 года (л.д.17-18);

- копей приказа (распоряжения) о прекращении трудового договора от 22 ноября 2019 года (л.д.16).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и доказана, его действия судья квалифицирует по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, судья считает, что ФИО1 может быть освобожден от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, действуя в соответствии с требованиями, установленными пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направил в административный орган уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, по устаревшей форме, установленной приложением № к приказу МВД России от 10 января 2018 года № 11.

Как следует из анализа формы уведомления, установленной указанным приказом, последняя, практически идентична форме уведомления, утверждённой приказом МВД России от 04.06.2019 N 363.

Приведённые выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершённое ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Наложение на ФИО1 наказания в рамках санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, не отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости наказания, устное же замечание как мера воздействия за формальное совершение вменяемого правонарушения является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признание совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для прекращения производства по данному делу, и объявления устного замечания.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив от административной ответственности.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 5-12/2020.