Решение № 12-329/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-329/2020

Дело №12-329/2020

УИД 86RS0007-01-2020-001108-41


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нефтеюганск 12 мая 2020 года

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СпецАвтоЛидер» на постановление командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО – Югре ФИО3 № от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СпецАвтоЛидер»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО – Югре ФИО3 № от (дата) по делу об административном правонарушении, ООО «СпецАвтоЛидер» привлечено к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за то, что (дата), в 09:20, на 38 км а/д «Подъезд к городу Сургуту» Нефтеюганского района, ХМАО – Югры, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее Правила дорожного движения РФ), допустило движение тяжеловесного транспортного средства (иные данные), г/н № (массой 10080 кг., согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №), в составе полуприцепа (иные данные), г/н № (массой 111500 кг, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №), под управлением водителя ФИО4, на котором перевозился груз – два тягача (иные данные), г/н № и г/н №, (общей массой 15120 кг, согласно паспортам самоходных машин и других видов техники ВВ017524, ВВ017506. Масса транспортного средства с грузом составила 36350 кг, что на 7560 кг (на величину 26,2%) превышает допустимую массу транспортного средства с грузом, указанную в специальном разрешении № от (дата). Однако учитывая, что характеристика перевозимого груза - тягача (иные данные), г/н № и тягача (иные данные), г/н № не соответствует характеристике груза, указанного в специальном разрешении №, предоставленного директором ООО «СпецАвтоЛидер», действия юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением от (дата), ООО «СпецАвтоЛидер», обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным. Факт совершения административного правонарушения, материалами дела не доказан.

В судебное заседание представитель ООО «СпецАвтоЛидер», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного материала, не явился, о причинах неявки судью не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «СпецАвтоЛидер».

Представитель УМВД России по ХМАО – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, в частности в области дорожного движения, лежит на органах ГИБДД.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, в числе прочих обстоятельств, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами».

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Как следует из протокола об административном правонарушении от (дата), (дата), в 09:20, на 38 км а/д «Подъезд к городу Сургуту» Нефтеюганского района, ХМАО – Югры, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, допустило движение тяжеловесного транспортного средства (иные данные), г/н № (массой 10080 кг., согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №), в составе полуприцепа (иные данные), г/н № (массой 111500 кг, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №), под управлением водителя ФИО4, на котором перевозился груз – два тягача (иные данные), г/н № и г/н №, (общей массой 15120 кг, согласно паспортам самоходных машин и других видов техники ВВ017524, ВВ017506. Масса транспортного средства с грузом составила 36350 кг, что на 7560 кг (на величину 26,2%) превышает допустимую массу транспортного средства с грузом, указанную в специальном разрешении № от (дата). Однако учитывая, что характеристика перевозимого груза - тягача (иные данные), г/н № и тягача (иные данные), г/н № не соответствует характеристике груза, указанного в специальном разрешении №, предоставленного директором ООО «СпецАвтоЛидер», действия юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО – Югре ФИО3 № от (дата) по делу об административном правонарушении, ООО «СпецАвтоЛидер» привлечено к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Квалифицируя действия ООО «СпецАвтоЛидер» по ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган исходил из доказанности факта выявленного нарушения и вины ООО «СпецАвтоЛидер».

Между тем с указанными выводами должностного лица административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с нарушением действующего законодательства.

Перевозка грузов на территории РФ осуществляется в соответствии с ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «Правилами дорожного движения РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ N 1090 от 23.10.1993, «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденные постановлением Правительства РФ N 272 от 15.04.2011.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Частью 2 ст. 31 того же Закона установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1.

Приложением N 1 предельно допустимая масса транспортного средства для шестиосного и более автомобиля «автопоезда седельный и прицепные» составляет 44 000 кг.

29 марта 2018 г. Минтранс России издал приказ N 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

Указанный Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - Порядок) устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

Согласно п. 34 Порядка, превышение указанных в специальном разрешении на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства весогабаритных параметров в случае, если фактические измеренные весогабаритные параметры не превышают установленные Правилами допустимые весогабаритные параметры, не является нарушением.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, ООО «СпецАвтоЛидер» допустило движение тяжеловесного транспортного средства (иные данные), г/н № (массой 10080 кг., согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №), в составе полуприцепа (иные данные), г/н № (массой 111500 кг, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №), на котором перевозился груз – два тягача (иные данные), г/н № и г/н №, (общей массой 15120 кг, согласно паспортам самоходных машин и других видов техники ВВ017524, ВВ017506. Масса транспортного средства с грузом составила 36350 кг, что на 7560 кг (на величину 26,2%) превышает допустимую массу транспортного средства с грузом, указанную в специальном разрешении № от (дата).

Согласно специальному разрешению № от (дата) на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, транспортное средство (иные данные), г/н №, в составе полуприцепа 931824-0000053, г/н № является семиосным автопоездом. Масса транспортного средства с грузом «Тягач (иные данные)» составляет 28,790 тонн.

Учитывая, что масса, семиосного транспортного средства (иные данные), г/н №, в составе полуприцепа №, г/н №, на котором перевозился груз - два тягача (иные данные), г/н № и г/н №, составляет 36350 кг, что не превышает допустимую массу транспортного средства для семиосного автопоезда в 44000 кг., движение тяжеловесного транспортного средства с превышением массы транспортного средства с грузом указанного в специальном разрешении № от (дата), не является нарушением.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в действиях ООО «СпецАвтоЛидер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО – Югре № от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «СпецАвтоЛидер» – удовлетворить.

Постановление командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО – Югре ФИО3 № от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СпецАвтоЛидер» – отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев