Решение № 12-394/2019 12-9/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-394/2019

Дело № 12-9/20


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Ежов Д.С., с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, представителя прокуратуры Советского района г.Н.Новгорода ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе должностного лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 на постановление главного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО3 №... от (дата) о привлечении директора КП НО «Агентство по ипотечному кредитованию поддержке и развитию жилищного строительства ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО3 №... от (дата) должностное лицо - директора КП НО «Агентство по ипотечному кредитованию поддержке и развитию жилищного строительства ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой считает данное постановление незаконным, просит указанное постановление изменить в части ивда назначенного наказания, заменив штраф в размере 10000 рублей на предупреждение, ссылаясь на то, что на должность и.о. директора он назначен лишь(дата), на момент его назначения на расчетном счете предприятия денежные средства на выплату заработной платы отсутствовали, в связи с чем им приняты меры для реализации части имущества для выплаты заработной платы работникам предприятия, которая была выплачена с нарушением сроков только (дата).

Должностное лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, поддержал доводы изложенные в жалобе.

Представитель прокуратуры Советского района г.Н.Новгорода ФИО2 полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным, вместе с тем, оставив вопрос о замене наказания со штрафа на предупреждение на усмотрение суда.

Представитель административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, должным образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Проверив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, представителя прокуратуры Советского района г.Н.Новгорода ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно приказу Казенного предприятия Нижегородской области «Агентство по ипотечному кредитованию поддержке и развитию жилищного строительства» о выплате заработной платы от (дата) №..., сроки выплаты заработной платы в организации: не позднее 30-го числа расчетного месяца аванс, не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным окончательный расчет за месяц. В соответствии с приказом от (дата) №... на должность исполняющего обязанности генерального директора казеного предприятия Нижегородской области «Агентство по ипотечному кредитованию, поддержке и развитию жилищного строительства» назначен ФИО1.

Установлено, что на (дата) у предприятия имелась задолженность в размере 202 тыс.руб. перед 24 сотрудниками за (дата).

Место совершения административного правонарушения: Г.Н.Новгород, ....

Время совершения административного правонарушения: (дата).

Вина должностного лица - директора КП НО «Агентство по ипотечному кредитованию поддержке и развитию жилищного строительства ФИО1 подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от (дата), приказом Казенного предприятия Нижегородской области «Агентство по ипотечному кредитованию поддержке и развитию жилищного строительства» о выплате заработной платы от (дата) №..., которым установлены сроки выплаты заработной платы в организации: не позднее 30-го числа расчетного месяца аванс, не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным окончательный расчет за месяц, приказом от (дата) №... о назначении на должность исполняющего обязанности генерального директора казеного предприятия Нижегородской области «Агентство по ипотечному кредитованию, поддержке и развитию жилищного строительства» ФИО1, письменными объяснениями ФИО1, в которых он признает факт не выплаты заработной платы работникам предприятия в установленный срок, а также иными материалами дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив все представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях директора КП НО «Агентство по ипотечному кредитованию поддержке и развитию жилищного строительства ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директора КП НО «Агентство по ипотечному кредитованию поддержке и развитию жилищного строительства ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание директора КП НО «Агентство по ипотечному кредитованию поддержке и развитию жилищного строительства» ФИО1 назначено в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, мировым судьей не допущено.

Вместе с тем, при назначении наказания должностным лицом не учтено то обстоятельство, что ФИО1 назначен на должность директора КП НО «Агентство по ипотечному кредитованию поддержке и развитию жилищного строительства» (дата) –т.е. незадолго до совершения правонарушения, на счетах предприятия отсутствовали денежные средства на выплату к (дата) заработной платы, также ФИО1 предприняты меры на устранение допущенного правонарушения в кратчайшие сроки, что подтверждается выписками лицевого счета предприятия.

Указанные обстоятельства, в соответствии с ч.4.2 КоАП РФ суд относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1, также к смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 10000 рублей является чрезмерно суровым и подлежит замене на более мягкое наказание, предусмотренное санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а именно – на предупреждение.

В связи с изложенным, постановление главного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО3 №... от (дата) подлежит изменению в части назначенного ФИО1 наказания с административного штрафа на предупреждение.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО3 №... от (дата) – изменить, заменив наказание, назначенное должностному лицу - директору КП НО «Агентство по ипотечному кредитованию поддержке и развитию жилищного строительства ФИО1 со штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление главного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ... ФИО3 №... от (дата) оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья Д.С.Ежов