Решение № 12-176/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-176/2020

Дело № 12-176/2020

Материалы поступили 17.07.2020

УИД № 54RS0013-01-2020-002182-17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 июля 2020 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области (633010, <...>) в составе:

председательствующего судьи Агеевой Н.В.,

при секретаре Кирьяновой С.Ю.,

с участием

должностного лица МКО,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. заместителя начальника отдела лесных отношений – лесничего по Искитимскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, БГВ №14 от 11.06.2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении М. В. М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела лесных отношений – лесничего по Искитимскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области БГВ № от 11.06.2020 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за нарушение правил пожарной безопасности, в лесах.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал на него жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении №06 от 28.05.2020 составлен в отсутствие ФИО1 При этом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и подпадает под категорию граждан старше 65 лет. В соответствии с пп.2 п.8 Постановления губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43, гражданам в возрасте старше 65 лет, надлежит соблюдать режим самоизоляции. В связи с чем, составление протокола должно было быть отложено, в связи с неявкой заявителя по уважительной причине.

Кроме того, составленный протокол не содержит доказательств виновности ФИО1, отсутствует акт о пожаре, акт осмотра местности, фототаблица, схема расположения границ земельных участков, не указан кадастровый номер земельного участка, относящегося к лесному фонду, что не позволяет идентифицировать земельный участок ФИО1, как участок, прилегающий к лесу.

При этом земельный участок с кадастровым номером № был опахан и очищен от сухой травы и мусора, доказательств иного в материалы дела не представлено.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Должностное лицо – МКО в судебном заседании возражал против доводов жалобы, считает, что постановление о привлечении ФИО1 законным и обоснованным. Также пояснил, что ФИО1 был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении него на 28.05.2020, однако на составление не явился, ходатайств об отложении не представил.

Копия протокола об административном правонарушении №06 от 28.05.2020 была направлена ФИО1 29.05.2020, и получена адресатом 09.06.2020. О дате, времени и месте рассмотрения дела 11.06.2020, ФИО1 был извещен 09.06.2020. На рассмотрении дела ФИО1 присутствовал лично, с протоколом был не согласен, копия постановления получена лично ФИО1

ФИО1 является собственником ? доли земельного участка, указанное подтверждается выпиской их ЕГРП и ответом на запрос из администрации Чернореченского сельского совета.

Акт о пожаре составлялся, акт осмотра местности не составлялся, но он лично выезжал на пожар со службой противопожарной безопасности, они рассматривали вопрос о возбуждении либо не возбуждении дела. Он видел, что участок ФИО1 не опахан, не очищен от старой сухой травянистой растительности и не была отсыпана минерализованная полоса, это перепаханная плугом полоса не менее 0,5 метров в ширину по контуру земельного участка, там, где имеются общие границы с землями лесного фонда по всей протяженности. Он производил фотографирование. В момент осмотра поле горело, не была убрана сухая трава, данное поле имеет непосредственное соприкосновение с землями лесного фонда.

Указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению жалобы в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, поэтому препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действия (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит ? земельного участка с кадастровым номером №, расположенный на землях лесного фонда Искитимского лесничества в квартале №, выделах №№,№ <адрес> лесохозяйственного участка, который имеет общие границы с землями лесного фонда <адрес> лесничества, <адрес> лесохозяйственного участка.

Согласно пункта 9.1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417 «"Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении правил пожарной безопасности в лесах.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона правонарушения - умысел или неосторожность.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждается показаниями должностного лица, материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом об административном правонарушении №06 от 28.05.2020;

выкипировкой из публичной кадастровой карты, земельного участка с кадастровым номером №;

фототаблицей натурного обследования земельного участка с кадастровым номером № от 21.04.2020, сделанными заместителем начальника отдела лесных отношений – лесничего по Искитимскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области и иными материалами дела.

Из фототаблицы сделанной 21.04.2020 года при нахождении на земельном участке с координатами № в момент обследования земельного участка, представленной суду должностным лицом усматривается, что осматриваемый земельный участок не опахан, не очищен от старой сухой травянистой растительности, не выполнена минерализованная полоса.

Кроме того, согласно представленным суду документам, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях лесного фонда Искитимского лесничества в квартале №, выделах №№,№ <адрес> лесохозяйственного участка, имеет общие границы с землями лесного фонда.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом были правильно установлены обстоятельства совершения правонарушения, и сделаны выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, что также нашло свое подтверждение в суде апелляционной инстанции.

Имеющиеся в деле доказательства оценены судом апелляционной инстанции в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и не вызывают сомнений с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для установления вины ФИО1

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с нарушением, поскольку ФИО1 не мог присутствовать при его составлении по причине нахождения на самоизоляции являющейся обязательной для лиц старше 65 лет, суд считает не состоятельным, поскольку пунктом 8 Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 N 43 (ред. от 26.05.2020) "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации" рекомендовано гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, в возрасте старше 65 лет, соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

При этом установлено, гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, обязательное использование гигиенических масок при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; при посещении: аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена; территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов; зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; иных общественных мест.

ФИО1, будучи извещенным о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не заявлял ходатайств об отложении его составления по вышеуказанным обстоятельствам, своего представителя для рассмотрения административного протокола не направил.

В судебном заседании установлено, что процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности, должностным лицом соблюдена.

Доводы заявителя ФИО1, изложенные в жалобе, о том, что в постановлении не приведены доказательства его вины в совершении вменяемого ему правонарушения, суд считает не состоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что должностным лицом при вынесении постановления в отношении ФИО1 были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Рассматривая дело по существу, и.о. заместителя начальника отдела лесных отношении – лесничего по Искитимскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, БГВ установила все фактические обстоятельства, полно и всесторонне их исследовал и дал им оценку, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения административного дела и получившими правильную оценку в постановлении.

Все представленные доказательства были оценены должностным лицом в совокупности.

Таким образом, вывод и.о. заместителя начальника отдела лесных отношений – лесничего по Искитимскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, ФИО3 о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и виновности в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для иной их оценки, выводов об их недопустимости, недостаточности, недостоверности, наличии неустранимых сомнений в виновности должностного лица не имеется; следовательно, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Административное наказание, назначено ФИО1 в размере установленным санкцией части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, отвечает требованиям ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, связывающей назначение наказания с характером совершенного правонарушения, личностью виновного, его имущественным положением, обстоятельствами смягчающими и отягчающими административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Постановление и.о. заместителя начальника отдела лесных отношений – лесничего по Искитимскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области БГВ, о назначении административного наказания №14 от 11.06.2020 по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении М. В. М., оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья (подпись) Н.В. Агеева