Решение № 12-551/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 12-551/2018

Дело № 12-551/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Березники 26 ноября 2018 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Зуева О.М.,

при секретаре судебного заседания Мишариной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Березниковского судебного района Пермского края ФИО2 от ....., которым ФИО1, ..... привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Березниковского судебного района Пермского края от ..... ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, выразившегося в следующем:

ФИО1, являясь главным врачом ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №», в нарушение п.п. 4 п. 1 ст. 23, п. 6 ст. 80, п. 2 ст. 386 НК РФ, представил ..... в налоговый орган с нарушением установленного срока расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 9 месяцев, квартальный 2017, тогда как обязанность о предоставлении расчета должна быть исполнена не позднее ...... Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подал в суд жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Указанные требования заявитель обосновал тем, что налоговой отчетностью занимается главный бухгалтер гр.К.Я., а не главный врач. Все документы в налоговую инспекцию направляют сотрудники бухгалтерии, а не главный врач. Расчет по авансовому платежу не относится к документам и сведениям, необходимым для осуществления налогового контроля. Состав отсутствует ввиду малозначительности деяния – нарушение составило 1 день. Кроме того, указал, что налоговые расчеты представляются налогоплательщиками не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода. В силу п. 2 ст. 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законом выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Таким образом, отчетный период в таком случае окончился ....., так как ..... – суббота, а ..... – воскресенье. Из чего следует, что последним днем предоставления расчета являлось ....., а не ....., поэтому событие отсутствует.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении либо рассмотрении дела в его отсутствие не просил, доказательств уважительности причин отсутствия не представил. На основании изложенного, судья рассмотрел дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист 1 разряда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ..... гр.П.О. представила отзыв на жалобу, в котором просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указала, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП, выражается в неисполнении обязанностей по представлению в установленный срок в налоговые органы документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Просила учесть, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Исследовав материалы дела, приняв во внимание доводы заявителя, изложенные в жалобе, позицию должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону правонарушения по настоящей статье образуют случаи непредставления, несвоевременного, неполного представления либо представления искаженных сведений (документов и информации) не только налогоплательщиками, но и иными участниками налоговых правоотношений, за исключением указанных частью 2 комментируемой статьи, но только в случаях, когда обязанность по представлению этими субъектами сведений в налоговые органы и порядок их предоставления прямо предусмотрены в Налоговом кодексе Российской Федерации.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 386 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога), по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу.

Налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.

В соответствии с ч. 2 ст. 379 Налогового Кодекса РФ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу изложенного, ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №» обязано было предоставить расчет по налогу на имущество за 9 месяцев 2017 года не позднее ...... Фактически, расчет представлен ....., то есть с нарушением установленного срока.

Доводы заявителя, что расчет по налогу за 9 месяцев 2017 необходимо было представить не позднее ..... включительно, основаны на неверном толковании закона.

Как следует из п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 18 (ред. от .....) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ..... N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ..... главным врачом ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №» являлся ФИО1

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Доказательств надлежащей организации бухгалтерского учета в ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №» материалы дела не содержат, не представлены и заявителем при подаче жалобы.

Тем самым, главный врач ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №» ФИО1 является надлежащим субъектом административной ответственности.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ....., сведениями из информационной базы, согласно которым расчет поступил ....., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ ПК «Краевой детский санаторий для больных туберкулезом №».

Действия должностного лица ФИО1, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом, квалифицированы по части 1 статье 15.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями налогового законодательства.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статье 15.6 КоАП РФ, достаточно полно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследованы, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав либо событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, являются необоснованными сводятся к субъективной оценке норм закона и направлены на переоценку доказательств по делу, основания для которой отсутствуют, и не влекут отмену состоявшегося по делу акта, так как не опровергают правильные выводы мирового судьи о наличии в действиях должностного лица состава вмененного ему административного правонарушения.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Доводы о малозначительности данного правонарушения несостоятельны, поскольку допущенное правонарушение не отвечает признакам ст. 2.9 КоАП РФ, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям по обеспечению порядка проведения мероприятий налогового контроля независимо от наступления каких-либо негативных последствий, посягает на общественные отношения в области финансов, налогов и сборов, регулируемые и охраняемые государством.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КОАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 1Березниковского судебного района Пермского края ФИО2 от ..... в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса.

Судья - (подпись) О.М. Зуева

Копия верна, судья