Постановление № 5-29/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-29/2020

Дело № 5-29/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт.Ноглики, Сахалинской области 28 апреля 2020 года

Судья Ногликского районного суда Сахалинской области Поваляева А.О., с секретарем Ещенко К.Г., с участием заместителя прокурора Ногликского района Русанова Я.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рост»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ногликского района Русановым Я.С. возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рост».

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Рост» послужили результаты проверки магазина «Жасмин» по адресу <адрес>, в ходе которой установлено, что в магазине в нарушение пункта 5.3 Указа Губернатора Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено соблюдение гражданами и работниками торговой точки социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в магазине и на прилегающей территории из расчета дистанции не менее 1,5 метра.

ДД.ММ.ГГГГ дело в отношении ООО «Рост» передано на рассмотрение в Ногликский районный суд.

В судебном заседании прокурор просил привлечь ООО «Рост» к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Законный представитель ООО «Рост» генеральный директор ФИО1 о дате и месте рассмотрения дела уведомлен, просил рассматривать дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотреть дело в отношении ООО «Рост» в отсутствие законного представителя ФИО1

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно подпункту «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Сахалинской области принят Указ Губернатора от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Сахалинской области» ( в редакции от 16 апреля 2020 года № 27) (Далее по тексту Указ губернатора).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 18 Указа Губернатора с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 3.4 Указа губернатора Сахалинской области в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, требований, установленных подпунктом 5.2 и пунктом 7 настоящего указа (в том числе в части соблюдения социального дистанцирования и дезинфекции) (п.1).

Подпунктом 5.3 Указа Губернатора Сахалинской области установлена обязанность органов власти, организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), из расчета дистанции не менее 1,5 метра.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Рост» в магазине «Жасмин» по адресу <адрес> осуществляет деятельность по реализации продовольственных товаров и предметов первой необходимости; в нарушение подпунктов 3.4, 5.3 Указа Губернатора Сахалинской области в магазине не обеспечено соблюдение гражданами и работниками социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в здании магазина и на прилегающей территории из расчета дистанции не менее 1,5 метра.

Вина ООО «Рост» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), объяснением генерального директора ООО «Рост» ФИО1, из которого следует, что в магазине «Жасмин» и на прилегающей территории не обеспечено социальное дистнацирование, отсутствует соответствующая разметка из расчета дистанции 1,5 метра (л.д. <данные изъяты>), Уставом ООО «Рост» (л.д. <данные изъяты>), штатным расписанием ООО «Рост», согласно которому в магазине «Жасмин» работает 1 продавец (л.д. <данные изъяты>), договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Рост» на праве договора аренды принадлежит помещение по адресу <адрес> (л.д. <данные изъяты>), свидетельством о государственной регистрации юридического лица и постановки на учет в налоговом органе (л.д. <данные изъяты>), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заместителем прокурора Ногликского района Русановым Я.С. отражены нарушения подпункта 5. 3 Указа Губернатора Сахалинской области (л.д. <данные изъяты>), фототаблицей к акту проверки (л.д. <данные изъяты>).

Оценивая исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их совокупности признаю их достоверными, допустимыми, а в совокупности достаточными для признания ООО «Рост» виновным в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Неустранимых сомнений, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли быть истолкованы в пользу ООО «Рост» не установлено.

На основании исследованных доказательств, прихожу к выводу, что Общество с ограниченной ответственностью «Рост» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Обстоятельства совершения правонарушения свидетельствуют о пренебрежительном отношении ООО «Рост» к соблюдению обязательных, простых к исполнению требований Правил, направленных на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Сахалинской области и Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь других граждан, а потому оснований для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении административного наказания, в соответствии со статьями 1.2, 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также принимает во внимание, задачи законодательства об административных правонарушениях – защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, и цели наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что правонарушение ООО «Рост» совершено впервые, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное ООО «Рост» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований для назначения наказания с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа не усматриваю, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, по делу не установлено, а наличие смягчающих по делу обстоятельств существенно не уменьшили степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, оснований для назначения ООО «Рост» предупреждения не нахожу, несмотря на отсутствие материальных последствий правонарушения. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Обществом требований норм и правил при введении режима повышенной готовности на территории Сахалинской области при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1 – 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Рост», зарегистрированное по адресу <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области), лицевой счет <***>,

ИНН <***>, ОКТМО 64701000, КПП 650101001, БИК 046401001,

Код дохода 41511690010016000140

расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области.

Квитанцию об уплате штрафа предлагается представить в Ногликский районный суд по адресу: пгт. Ноглики, ул. Пограничная, д. 6.

Разъяснить ООО «Рост», что в случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья

Ногликского районного суда А.О. Поваляева