Решение № 2-1289/2018 2-1289/2018~М-1457/2018 М-1457/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1289/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составепредседательствующего судьи: Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Лабытнанги о взыскании выплат, причитающихся работнику при увольнении,

у с т а н о в и л:

ФИО2, действующий в интересах ФИО1 на основании доверенности, обратился в суд с иском к Администрации г.Лабытнанги о взыскании с ответчика сумм недовыплаченного материального поощрения при увольнении по инициативе работника в связи с выходом на страховую пенсию по старости с муниципальной службы из расчета 8 размеров месячного денежного содержания в сумме 1 588 062 руб. 59 коп.

Требования истца мотивированы тем, что она проходила муниципальную службу в администрации города Лабытнанги на различных должностях, последняя занимаемая ею должность – заместитель главы города Лабытнанги, которую она замещала с 03 февраля 2016 года на основании распоряжения Администрации города Лабытнанги от 03 февраля 2016 года №-лс. 01 октября 2018 года на основании распоряжения Администрации города Лабытнанги от 07 сентября 2018 года №-лс трудовой договор с ней был расторгнут, она была освобождена от замещаемой должности и уволена с муниципальной службы по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. При увольнении ей было выплачено материальное поощрение при увольнении по инициативе работника (собственному желанию) в связи с выходом на пенсию по старости с муниципальной службы из расчета 3 размеров месячного денежного содержания, в то время как Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2007 года №67-ЗАО (ред. от 30 марта 2018 года) "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее по тексту Закон №67-ЗАО) и Решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 09 марта 2016 года №173 "О денежном содержании, материальном стимулировании и формировании фонда оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования город Лабытнанги" (далее по тексту – решение Городской Думы №173) при имеющемся у нее на момент выхода на пенсию стаже муниципальной службы 26 лет 8 месяцев, материальное поощрение должно было быть выплачено из расчета 8 размеров месячного денежного содержания.

Истец полагает, что ссылка ответчика на ст.349.3 ТК РФ при расчете материального поощрения не состоятельна, поскольку в соответствии со ст.11 ТК РФ на муниципальных служащих действие ст. ст.349.3 ТК РФ не распространяется, в связи с чем просит взыскать недовыплаченное ей материальное поощрение в сумме 1 588 062 руб. 59 коп.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо рассмотрении дела в ее отсутствие к суду не обращалась

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, представив письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ гарантировано каждому право на судебную защиту.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ)).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходила муниципальную службу в Администрации года Лабытнанги на различных должностях, 03 февраля 2016 года на основании Распоряжения Администрации г.Лабытнанги от 03 февраля 2016 года №41-лс переведена на должность заместителя главы Администрации, отнесенную к высшей группе должностей муниципальной службы категории "руководители".

Распоряжением администрации города Лабытнанги 07 сентября 2018 года №336-лс трудовой договор расторгнут по инициативе работника (собственное желание) в связи с выходом на пенсию (п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ).

01 октября 2018 года истцу были выплачены суммы, причитающиеся работнику при увольнении с учетом положений ст.349.3 ТК РФ, то есть размер материального поощрения при увольнении по инициативе работника (собственному желанию) в связи с выходом на пенсию по старости с муниципальной службы ограничен 3 размерами месячного денежного содержания.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (ст.42 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №131-ФЗ)).

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №25-ФЗ) муниципальная служба – это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (ч.1 ст.10 Федерального закона №25-ФЗ).

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее также – должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (ч.1 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ).Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ст.26 Федерального закона №25-ФЗ).

Частью 7 ст.11 ТК РФ установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

На муниципальных служащих в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона №25-ФЗ распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными этим федеральным законом

Согласно ст.191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Частью 2 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений федеральных законов следует, что они определяют общие принципы и условия прохождения муниципальной службы. Порядок и условия прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, включая оплату труда муниципальных служащих, виды поощрений муниципальных служащих за добросовестный труд, определяются законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.

Статьей 19 Закона №67-ЗАО предусмотрено, что муниципальному служащему могут выплачиваться иные дополнительные выплаты, в том числе выплаты материального поощрения. Порядок планирования средств для осуществления иных выплат материального поощрения (в расчете на год) определяется муниципальным правовым актом.

В муниципальном образовании город Лабытнанги принято Решение городской Думы №173, которым устанавливается порядок и условия оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования город Лабытнанги.

Статьей 10 Решения городской Думы №173 предусмотрена выплата материального поощрение при выходе на страховую пенсию по старости с муниципальной службы, порядок выплаты которого установлен приложением №5 к Положению "О денежном содержании, материальном стимулировании и формировании фонда оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования город Лабытнанги" (далее по тексту – Положение), утвержденным вышеупомянутым Решением.

Пунктом 2.2 Положения муниципальным служащим на основании локального правового акта представителя нанимателя (работодателя) один раз за весь период муниципальной службы выплачивается материальное поощрение при увольнении по инициативе работника (собственному желанию) в связи с выходом на страховую пенсию по старости с муниципальной службы из расчета месячного денежного содержания на день прекращения муниципальной службы в следующих размерах:

за 15 полных лет стажа муниципальной службы – пять размеров месячного денежного содержания;

за каждые три полных года стажа муниципальной службы сверх пятнадцати полных лет стажа муниципальной службы – один размер месячного денежного содержания.

Общий размер выплаты вознаграждения при выходе на пенсию с муниципальной службы не может превышать десяти размеров месячного денежного содержания.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, муниципальный служащий за выполнение своих обязанностей имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательном о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Муниципальными правовыми актами муниципальным служащим гарантирована выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, которое выплачивается за безупречную и эффективную муниципальную службу. Доказательств того, что при прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию по выслуге лет ФИО1 имела дисциплинарные взыскания, влекущие лишение ее права на получение поощрения, ответчиком не представлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, стаж муниципальной службы истца по состоянию на 01 октября 2018 года составил 26 лет 8 месяцев, то есть ей должно быть выплачено материальное поощрение при увольнении по инициативе работника (собственному желанию) в связи с выходом на страховую пенсию по старости с муниципальной службы из расчета 8 размеров месячного денежного содержания (5 за 15 полных лет стажа и 3 за 9 полных лет стажа).

Обоснованность расчета подтверждена письменными доказательствами, правильность расчета сомнений не вызывает.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требованйи по существу, произведенный истцом расчет не оспаривает.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, в пользу истца с ответчика надлежит взыскать материальное поощрение при увольнении по инициативе работника (собственному желанию) в связи с выходом на пенсию по старости с муниципальной службы в сумме 1 588 062 руб. 59 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Лабытнанги удовлетворить.

Взыскать с Администрации города Лабытнанги в пользу ФИО1 материального поощрения при увольнении по инициативе работника (собственному желанию) в связи с выходом на пенсию по старости с муниципальной службы в сумме 1 588 062 руб. 59 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 16 ноября 2018 года.