Решение № 12-115/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 12-115/2017

Дело №12-115/2017


Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2017 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., с участием законного представителя юридического лица ФИО1, защитника Астапенко В.В., потерпевшей ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МБДОУ «Детский сад №58» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО3 от 28 февраля 2017 года №7-374-17-ОБ/299/4-1, которым

МБДОУ «Детский сад №58», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

28 февраля 2017 года начальником отдела Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад №58» по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата за май 2016 года выплачена ФИО2 8 июня 2016 года в сумме 4332 руб. 73 коп., аванс за 2016 года 20 мая 2016 года не выплачен; заработная плата за июль 2016 года выплачена 9 августа 2016 года в сумме 4660 руб. 36 коп., аванс за август 2016 год не выплачен; заработная плата за октябрь 2016 года выплачена 14 ноября 2016 года в сумме 5092 руб. 55 коп. При этом, денежная компенсация за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, установленная ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, не произведена.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО3 от 28 февраля 2017 года №7-374-17-ОБ/299/4-1 МБДОУ «Детский сад №58» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Законным представителем МБДОУ «Детский сад №58» - директором ФИО1, подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, которое просит отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 и защитник Астапенко В.В. жалобу поддержали, просили постановление о привлечении МБДОУ «Детский сад №58» к административной ответственности отменить производство по делу прекратить. В случае доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагали возможным изменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Потерпевшая ФИО2 разрешение жалобы оставила на усмотрение суда, не возражала изменить назначенное МБДОУ «Детский сад №58» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав пояснения законного представителя МБДОУ «Детский сад №58» ФИО1, защитника Астапенко В.В., потерпевшей ФИО2, изучив материалы дела по жалобе и дела об административном правонарушении №7-374-17-ОБ/299/1, прихожу к следующему.

Согласно ч.6 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации, действовавшей в редакции до 3 октября 2016 года, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Ч.6 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 272-ФЗ) предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (ч.1 ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 272-ФЗ)).

До 3 октября 2016 года ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривала, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В силу ст.419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО3, в деятельности МБДОУ «Детский сад №58», заведующей которого является ФИО1, установлены нарушения ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в том, что заработная плата ФИО2 за май 2016 года была выплачена 8 июня 2016 года в сумме 4332 руб. 73 коп., аванс за май 2016 года 20 мая 2016 года выплачен не был; заработная плата за июль 2016 года ФИО2 выплачена 9 августа 2016 года в сумме 4660 руб. 36 коп., аванс за август 2016 года 25 августа 2016 года не выплачен; заработная плата за октябрь 2016 года ФИО2 выплачена 14 ноября 2016 года в сумме 5092 руб. 55 коп., без учета требований ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации.

По факту выявленных нарушений 28 февраля 2017 года начальником отдела Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении №7-237-17-ОБ/299/4 по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения МБДОУ «Детский сад №58» административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами: заявлением ФИО2 в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае от 2 февраля 2017 года; учредительными документами МБДОУ «Детский сад №58»; коллективным договором от 27 января 2014 года; Положением об оплате труда административно- управленческого, педагогического и прочего персонала МБДОУ «Детский сад №58», утвержденным 15 мая 2015 года; заявлением ФИО2 о приеме на работу от 4 мая 2016 года; трудовым договором от 4 мая 2016 года №120; приказом от 4 мая 2016 года №11-л о приеме на работу; личной карточкой формы Т-2; заявлением ФИО2 об увольнении от 19 января 2017 года; приказом о прекращении трудового договора от 31 января 2017 года №3-л; табелями учета рабочего времени за май 2016 года- январь 2017 года; штатными расписаниями, реестрами денежных средств с результатами зачислений по реестрам №36 от 8 июня 2016 года, №44 от 7 июля 2016 года, №48 от 12 июля 2016 года, №51 от 9 августа 2016 года, №61 от 9 сентября 2016 года, №65 от 23 сентября 2016 года, №69 от 7 октября 2016 года, №72 от 24 октября 2016 года; платежными поручениями от 14 ноября 2016 года №358960, от 25 ноября 2016 года №568235; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27 февраля 2017 года №7-374-17-ОБ/299/2; предписанием от 27 февраля 2017 года №7-374-16-ОБ/299/2-1 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которые соответствуют требованиям ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении МБДОУ «Детский сад №58» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия МБДОУ «Детский сад №58» правильно квалифицированы по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления.

Оценивая размер назначенного МБДОУ «Детский сад №58» наказания, принимаю во внимание следующее.

Санкция ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что МБДОУ «Детский сад №58» за правонарушение назначено наказание в виде штрафа при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств. Сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется.

В такой ситуации назначение виновному административного штрафа, как более строгого вида наказания по сравнению с предупреждением, является необоснованным. Поэтому, в части назначенного наказания обжалуемый акт подлежит изменению.

П.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО3 от 28 февраля 2017 года №7-374-17-ОБ/299/4-1 подлежат изменению в части вида назначенного МБДОУ «Детский сад №58» наказания с административного штрафа в размере 30000 руб. на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО3 от 28 февраля 2017 года №7-374-17-ОБ/299/4-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ «Детский сад №58» изменить, назначить МБДОУ «Детский сад №58» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н.Курносова