Решение № 12-40/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-40/2019

К делу № 12-40/19


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 07 февраля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Бутяев В.И., при секретаре судебного заседания Поповой М.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи, жалобу представителя Администрации города Сочи по доверенности ФИО1 на постановление начальника Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации города Сочи к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Сочи привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В суд с жалобой на указанное постановление обратился представитель Администрации г. Сочи по доверенности ФИО1, в которой указывает, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, так как администрацией г. Сочи, в рамках возложенных на нее полномочий, обеспечивается решение вопросов местного значения путем разработки, утверждения и реализации соответствующих целевых программ. Таким образом, администрацию г. Сочи возложена обязанность определения комплексов мероприятий, направленных на исполнение решение суда в этой связи администрацией г. Сочи неоднократно направлялись письма в законодательные и исполнительные органы власти Краснодарского края о проведении финансирования в целях приобретения специализированных жилых помещений для детей сирот, так как исполнение решения суда невозможно в виду отсутствия финансирования. В связи с чем, просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в действиях (бездействии) администрации г. Сочи состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФобАП. Доводы подробно указаны в мотивировочной части жалобы.

В судебном заседании представитель Администрации города Сочи доводы жалобы поддержал, по основаниям указанным в жалобе. Заинтересованные лица Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи УФССП по КК не явились, извещены надлежащим образом, о времени и месте слушания, от них не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия, в соответствии со ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.6 КРФобАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности. Из материалов дела следует, что Администрация г. Сочи является должником в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного Центральным РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом исполнения является обязанность юридического лица – администрации г. Сочи предоставить ФИО3 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией г. Сочи, что не оспаривалось представителем заявителя в судебном заседании. По истечении 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Сочи вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Получение указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ представителем Администрации г. Сочи также не оспаривалось. ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение вышеуказанных требований Администрация г. Сочи постановлением начальника Центрального РОСП г. Сочи ФССП по Краснодарскому краю привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Следовательно, администрация г. Сочи не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время Администрацией г. Сочи направляются письма в адрес Министра труда и социального развития Краснодарского края о необходимости обеспечения эффективной реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и освоения бюджетных средств, выделяемых на данные цели, предусмотрении дополнительного коэффициента для разных муниципальных районов (городских округов), который позволит учитывать особенности рынка жилья, либо осуществить расчет размера предоставляемых субвенций исходя из рыночной стоимости жилья в муниципальных районах (городских округах), ввиду чего Администрацией г. Сочи принимаются все необходимые меры по исполнению данного решения суда в добровольном порядке, является несостоятельным, поскольку с учетом обстоятельств данного дела не исключают виновности в неисполнении содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера.

Более того, в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ. При этом в соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Каких-либо других обстоятельств, могущих повлечь отмену обжалуемого постановления заявитель в рассматриваемой жалобе не приводит. В судебном заседании на них также не ссылается.

Административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушением, назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции правовой нормы ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере и чрезмерно суровым не является. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку процедура привлечения к административной ответственности администрации г. Сочи не нарушена, событие и состав административного правонарушения установлены материалами дела, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации г. Сочи к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г. Сочи - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: