Решение № 2-201/2019 2-201/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-201/2019

№ 2-201/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 г. г. Могоча

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ивановой А.А., при секретаре судебного заседания Лупашко Н.П., с участием представителя истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского поселения «Могочинское» о признании незаконным отказа ОГИБДД МО МВД «Могочинский» в совершении регистрационных действий по постановке на государственный учет автомобиля №,

установил:

Администрация ГП «Могочинское» в лице своего представителя – ФИО1, обратилась в суд с указанным выше иском, мотивировав его тем, что на основании приказа Министра обороны РФ № 156 от 11 февраля 2011 г. Министерство обороны РФ прекратило право оперативного управления и высвободило объекты движимого имущества авторазливочной станции № Согласно приложению к указанному приказу № на шасси ЗИЛ-131, № шасси –767157, № двигателя 987808 с технической документацией – паспортом технического средства (формуляром) была передана в собственность Забайкальского края. На основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты> «О передаче государственного имущества Забайкальского края в собственность ГП «Могочинское» и акта приема передачи государственного имущества Забайкальского края в собственность ФИО12 <данные изъяты> № была передана в собственность ГП «Могочинское» с балансовой стоимостью <данные изъяты> копейки. Распоряжение администрации ГП «Могочинское» ФИО15 была внесена в реестр муниципальной собственности и поставлена на баланс поселения.

При обращении администрации ГП «Могочинское» в ОГИБДД МО МВД России «Могочинский» с заявлением о регистрации № и постановке его на учет в проведении регистрационных действий с транспортным средством было отказано на основании п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» по следующим основаниям:

- представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства РФ, а также содержание недостоверную информацию;

- на основании п. 15.5 Приказа МВД России от 07 августа 2013 г. № 605 «Об утверждении административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» - для транспортных средств и номерных агрегатов, высвобождаемых из воинских частей дополнительно предоставляются копия договора с уполномоченными органами военного управления, а также счет – наряд или акт приема – передачи объекта основных средств, а также при отсутствии паспорта транспортного средства предоставляется свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Не соглашаясь с данными действиями сотрудников ГИБДД, администрация ГП «Могочинское» ДД.ММ.ГГГГ обратилась с соответствующей претензией в ОГИБДД МО МВД «Могочинский». Согласно ответу старшего госинспектора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на указанную выше претензию администрации в проведении регистрационных действий в отношении № было отказано правомерно по указанным ранее основаниям.

Администрация ГП «Могочинское» полагает указанные действия ОГИБДД МО МВД «Могочинский» не основанными на законе, поскольку № выпускались с начала ДД.ММ.ГГГГ годов по приказу Министерства обороны РФ на базе шасси № и использовались в воинских подразделениях для дегазации, дезинфекции вооружения и военной техники, отдельных участков местности и дорог, а также тушения пожаров и поливки улиц. Отсутствие на № сертификации и оформленного одобрения типа транспортного средства не препятствует выдачи на него паспорта транспортного средства, поскольку законодательство на дату изготовления АРС -14 не предусматривало сертификации и оформленного одобрения типа транспортного средства. Кроме того, выданный на № паспорт (формуляр) серии БД № содержит не только общие сведения о машине, но и свидетельство о его приеме, отражающее, что данное транспортное средство выдержало приемосдаточные испытания и признано годным для эксплуатации. Помимо этого, указанное транспортное средство было зарегистрировано в № 9территориальный) начальников ВАИ ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ снято с регистрационного учета, что свидетельствует о том, что № соответствовало заявленным требованиям и критериям. Регистрация в ВАИ производилась по формуляру на транспортное средство, без отсутствия паспорта транспортного средства, что означает, что формуляр на транспортное средство являлся паспортом транспортного средства. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ при производства осмотра транспортного средства № старшим инспектором ОГИБДД ФИО6 было установлено соответствие номерных агрегатов транспортного средства номерным агрегатам указанным в формуляре.

В этой связи администрация ГП «Могочинское» просит суд обязать ОГИБДД МО МВД России «Могочинский» произвести регистрационный действия по постановке на государственный учет транспортное средство – авторазливочную станцию №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, шасси №, двигатель №.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 поддержала требования и доводы, изложенные в иске, и просила суд их удовлетворить.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю – ФИО2 требования истца не признала, указав, что отказ в регистрации транспортного средства является правомерным, поскольку администрацией ГП «Могочинское» не было представлено каких-либо доказательств, что № подвергалось сертификации и имеет свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю – ФИО3 поддержал требования истца в полном объеме.

В судебном заседании старший инспектор ОГИБДД МО МВД «Могочинский» - ФИО4 требования истца не признал, пояснив, что действовал в соответствии с инструкцией.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Администрации ГП «Могочинское» в муниципальную собственность была передана авторазливочная станция №. (л.д. 14-20)

Из материалов дела следует, что авторазливочная станция №, № шасси –№, № двигателя № ранее была собственностью Министерства обороны РФ, о чем свидетельствует паспорт (формуляр) машины. (л.д. 35-40)

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов, как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона №196-ФЗ транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 2 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711 (далее - Положение № 711), установлено, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России (Госавтоинспекция) обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Согласно пунктам 2 и 4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и пунктам 1, 2 Положения № 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Госавтоинспекция, которая для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов на автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Таким образом, автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Статья 2 указанного Федерального закона также определяет, что под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Таким документом является паспорт транспортного средства (ПТС), подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

При рассмотрении ОГИБДД МО МВД России «Могочинский» заявления администрации ГП «Могочинское» о постановке на государственный учет авторазливочная станция АРС-14 на базе шасси ЗИЛ 131, порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД был установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (далее - Правила от 24.11.2008 № 1001). В соответствии с п. 3 указанных правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:

- представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства РФ, а также содержание недостоверную информацию;

Кроме того, согласно п. 15.5 Приказа МВД России от 07 августа 2013 г. № 605 «Об утверждении административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» - для транспортных средств и номерных агрегатов, высвобождаемых из воинских частей дополнительно предоставляются копия договора с уполномоченными органами военного управления, а также счет – наряд или акт приема – передачи объекта основных средств, а также при отсутствии паспорта транспортного средства предоставляется свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Аналогичные основания для отказа в проведении регистрационных действий установлены пунктом 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399, действующих на день рассмотрения спора.

Согласно Положению о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденному приказом Министерства внутренних дел РФ № 496, Министерства промышленности и энергетики РФ №192, Министерства экономического развития и торговли РФ №134 от 23.06.2005 (далее - Положение о ПТС) подразделениями Госавтоинспекции паспорта выдаются на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации или выпускаемым в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу при наличии выданного на них свидетельства.

В соответствии с пунктом 9 Положения о ПТС наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Пунктом 41 Положения о ПТС предусмотрено указание в строке «17. Одобрение типа ТС» указываются номер, под которым сведения об одобрении типа транспортного средства (ОТТС) или Свидетельстве включены в реестр, предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, дата выдачи ОТТС или Свидетельства и наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанные документы.

Названный Технический регламент № 877 в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам в соответствии с пунктом 16, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно разделу 2 (пункты 68 - 71) Технического регламента №877 перед выпуском транспортного средства в обращение производится проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам.

В соответствии с пунктом 68 Технического регламента № 877 проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений. Проверке подвергаются только комплектные транспортные средства.

Аккредитованная испытательная лаборатория проводит осмотр транспортного средства с целью идентификации, в том числе, по идентификационному номеру, техническую экспертизу конструкции транспортного средства, в том числе, необходимые испытания и измерения, и по их результатам оформляет протокол (абзац 5 пункта 70 Технического регламента № 877).

По результатам изучения всех необходимых доказательственных материалов аккредитованная испытательная лаборатория выдает заявителю свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС), в которое при необходимости заносятся отметки об ограничении применения транспортного средства.

Истцом при подаче заявления в ОГИБДД о постановке транспортного средства на регистрационный учет не было представлено, выданное аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС). поэтому отказ в совершении регистрационных действий с указанным транспортным средством является законным и соответствовал п. 3 Правил от 24.11.2008 №1001.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о правомерности действий сотрудников ОГИБДД МО МВД «Могочинский», связанные с отказом в осуществлении регистрационных действий в отношении АРС-14 на базе шасси ЗИЛ 131 и отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Могочинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий судья: А.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2019 г.