Решение № 5-86/2020 7-25/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-86/2020

Судья Степанец О.И. Дело № 7-25/2020 УИД: 22RS0027-01-2020-000489-13

№ 5-86/2020 (в 1 инстанции)


РЕШЕНИЕ

3 марта 2021 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев жалобу К. на постановление судьи Краснощековского районного суда Алтайского края от 17 декабря 2020 года, которым

К., <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 26 октября 2020 года, составленному участковым уполномоченным отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснощековский» лейтенантом полиции Ш., ДД.ММ.ГГ в 12 часов 00 минут К. в период действия режима повышенной готовности находился в помещении магазина «Аникс» по адресу: <адрес> без средства защиты органов дыхания (маски лицевой), чем нарушил подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациям при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, пункт 1 указа Губернатора Алтайского края №77 от 8 мая 2020 года. Действия К. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе и дополнении к ней, поданной в Алтайский краевой суд, К. просит постановление судьи отменить. В обоснование ссылается на составление протокола об административном правонарушении с нарушением процессуальных требований, выразившемся в неверном указании его гражданства, а также органа, выдавшего паспорт, неразъяснении ему прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации; неподтверждении Ш. его полномочий как должностного лица и того, что территория магазина «Аникс» является территорией, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Также указано, что указ Губернатора Алтайского края от 8 мая 2020 года № 77 юридической силы не имеет; Правительством Российской Федерации режим повышенной готовности не вводился; судья воспрепятствовала осуществлению правосудия, указав в постановлении, что К. в судебное заседание не явился, тогда как он находился в здании суда; инфекция COVID-19 не внесена перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715; ограничение прав и свобод человека и гражданина в организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, недопустимо.

В судебное заседание К., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120 на территории Алтайского края с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту «б» пункта 3, подпунктам «в», «г» пункта 4 названных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

В соответствии с положениями статьи 19 названного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания» (в действовавшей в момент совершения вмененного правонарушения редакции от 19 июня 2020 года), постановлено гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций, медицинских организаций (пункт 1).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГ в 12 часов 00 минут К. в период действия режима повышенной готовности находился в помещении магазина «Аникс» по адресу: <адрес> без средства защиты органов дыхания (маски лицевой).

Данные действия нарушают вышеприведенные требования пункта 1 Указа Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, тем самым К. не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ; рапортом УУП ОУУП И ПДН МО МВД России «Краснощековский» лейтенанта полиции Ш. от ДД.ММ.ГГ; фотоматериалом; объяснениями сотрудников магазина «Аникс» Л., К. о нахождении К. ДД.ММ.ГГ в помещении магазина без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски лицевой), которым предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, и которые были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; объяснениями К., не оспаривавшего факт неиспользования средства защиты органов дыхания в указанные в протоколе месте и время.

Всем доказательствам судьей районного суда дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не имеется. Выводы судьи мотивированы.

Действия К., выразившиеся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что режим повышенной готовности введен на всей территории Алтайского края, доводы жалобы о недоказанности отнесения территории магазина «Аникс» к территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, безосновательны, в связи с чем во внимание не принимаются.

Указ Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации, что соответствует положениям частей 1, 4 статьи 33 Закона Алтайского края от 09 ноября 2006 года № 122-ЗС «О правотворческой деятельности», принят в пределах полномочий, предоставленных федеральными органами государственной власти в указанных выше правовых актах, не признан недействующим, поэтому доводы о неправомерности его применения несостоятельны.

Доводы жалобы о необязательности использования средств индивидуальной защиты органов дыхания при посещении предприятий торговли противоречат вышеприведенным нормам, основаны на их ошибочном толковании и понимании, поэтому во внимание не принимаются.

Утверждение в жалобе о неразьяснении сотрудником полиции К. прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, противоречит материалам дела. Как усматривается из материалов дела, до составления протокола сотрудником полиции были получены объяснения К., при получении объяснений последнему были предварительно разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждено его подписью. При таком положении отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи К. в соответствующей графе о разъяснении ему этих прав об обратном не свидетельствует.

То обстоятельство, что К. не был ознакомлен сотрудником полиции со всеми документами и материалами дела об административном правонарушении, основанием для вывода о недопустимости принятия этих документов в качестве доказательств и незаконности привлечения к ответственности не является. В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях К. праве был самостоятельно знакомиться со всеми материалами дела, данное право наряду с иными правами, предусмотренными названной нормой и статьей 51 Конституции Российской Федерации, как указано выше, ему было разъяснено.

Протокол об административном правонарушении, вопреки утверждению заявителя, составлен уполномоченным должностным лицом - участковым уполномоченным отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснощековский», наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также пунктом 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р.

Дополнение протокола *** о недействительности данного протокола и невозможности его принятия в качестве доказательства по делу не свидетельствует, поскольку не повлияло на существо изложенного в протоколе об административном правонарушении и не ставит под сомнение достоверность зафиксированных в нем данных, в связи с чем доводы жалобы в этой части во внимание не принимаются.

Ссылки в жалобе на неверное указание в протоколе об административном правонарушении гражданства К. надуманы, поскольку согласно имеющейся в материалах дела копии паспорта он является гражданином Российской Федерации.

Сокращение в протоколе об административном правонарушении наименования ГУ МВД России по Алтайскому краю неверным указанием наименования органа, выдавшего паспорт, не является и на правильность составления протокола, в том числе на установление личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вопреки утверждениям в жалобе, не влияет.

Пунктом 4 указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44 органам государственной власти постановлено определить порядок использования средств индивидуальной защиты органов дыхания в помещениях указанных органов.

Согласно Порядку работы Краснощековского районного суда Алтайского края в период с 8 октября 2020 года доступ в здание суда для участников судебных дел разрешен при использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Учитывая необходимость соблюдения мер по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то обстоятельство, что К. 17 декабря 2020 года не был допущен в суд, о нарушении его права на участие в рассмотрении дела не свидетельствует. Как усматривается из материалов дела, в нарушение установленных правил поведения К. находился в задании суда без средств индивидуальной защиты, что в сложившейся эпидемиологической обстановке исключало возможность его участия в рассмотрении дела. При этом ходатайств об отложении рассмотрения дела от К. не поступало.

Таким образом, правом на участие в рассмотрении дела К. распорядился по своему усмотрению. При таком положении дело правомерно рассмотрено судьей в отсутствие К., на что указано в постановлении.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Краснощековского районного суда Алтайского края от 17 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу К. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого суда В.В.Титова