Постановление № 5-349/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-349/2017

Дело № 5-349/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 августа 2017 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности юридического лица

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», <данные изъяты>, юридический адрес: 295022, <...>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –

У С Т А Н О В И Л :

10 августа 2017 года в отношении юридического лица - Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (далее ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым») старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии капитаном полиции ФИО1 составлен протокол 61 РР 008366 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно протоколу 13 июня 2017 года в 12 часов 30 минут на участке автодороги 35ОПРЗ35А-001-Граница с Украиной-Джанкой-Феодосия-Керчь 335км+300м (участок дороги между пгт. Приморский г. Феодосии и границей с Ленинским районом Республики Крым) выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.2 ПДД РФ, а также обочины имеют дефекты в виде неровностей и находятся ниже кромки проезжей части, чем нарушены требования п.п. 5.3.1, 6.2.1 ГОСТ 33220-2015 и п. 13 Постановления Правительства РФ №1090 от 23.10.1993 г.

Действия юридического лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о времени и месте судебного заседания юридическое лицо извещено надлежаще, о причинах неявки его представитель суд не уведомил, заявлений об отложении судебного заседания – не направил. При таких обстоятельствах считаю возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии капитаном полиции ФИО1 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении, просил признать ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание. Также пояснил, что о дате составления протокола об административном правонарушении 10.08.2017 г. юридическое лицо не извещалось, направлялись извещения только на 22.06.2017 г. и 18.07.2017 г.

Суд, исследовав представленные материалы, считает, что дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. ч. 3, 4, 5 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, как видно из представленных суду материалов, протокол 61 РР 008366 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» составлен 10 августа 2017 года.

Однако, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещалось о составлении протокола об административном правонарушении 10.08.2017 г.

Доводы должностного лица, составившего протокол об административно правонарушении, о том, что ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» надлежаще извещалось о составлении протокола об административном правонарушении на 22.06.2017 г. и на 18.07.2017 г. и в указанные дни его представитель не явился, не могут приняты во внимание, поскольку в указанные дни протокол об административном правонарушении не составлялся и не явка представителя юридического лица в иные дни не является основанием для невыполнения должностным лицом требований е являются основанием для невыполнения требований ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах протокол 61 РР 008366 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» допустимым доказательством по делу об административном правонарушении не является, так как получен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, с учетом не соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности в действиях ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9, п. 1 ч. 11 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Н.В.Кулинская