Решение № 2-2464/2020 2-2464/2020~М-2677/2020 М-2677/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-2464/2020

К делу № 2-2464/20

З А О Ч Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 08 сентября 2020 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Рыдзевской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства, освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете эксплуатации четырехэтажного объекта капитального строительства площадью 639,9 кв.м. (с кадастровым №), расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в качестве гостиницы или гостевого дома, до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома), получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации объекта, об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью порядка 75 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым № по адресу: <адрес>, путем сноса капитального ограждения, капитальной хозяйственной постройки и демонтажа лестницы. В обоснование своего требования указала, что ответчице на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 502 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на четырехэтажный жилой дом площадью 639,9 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>. Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 25.03.2020г.. право собственности на земельный участок, по адресу: <адрес>, отсутствуют. В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым № по <адрес> расположено четырехэтажное строение гостиничного типа (право собственности на которое зарегистрировано как на четырехэтажный жилой дом с кадастровым №) и осуществляется его эксплуатация в качестве гостиницы «Золотая Лоза» без получения необходимых разрешений, разработки подлежащей экспертизе проектной документации. Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта гостиничного типа на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> не выдавалось, утвержденная проектная документация объекта капитального строительства отсутствует, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Также был выявлен самовольный захват прилегающей к указанному земельному участку муниципальной территории площадью порядка 75 кв.м., на котором осуществлено строительство капитального ограждения, капитальной хозяйственной постройки и лестницы. Согласно справкам управления имущественных отношений администрации МО город-курорт Геленджик и управления земельных отношений администрации МО город-курорт Геленджик указанный земельный участок ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся. Самовольный захват земельного участка нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия собственника в отношении расположенных в границах муниципального образования земельных участков.

Представитель администрации МО город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие. Настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. В случае неявки ответчика согласен на заочное разбирательство по делу.

Ответчик в судебное заседание не явилась без уважительных причин, была извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.

Представитель ответчика письменно ходатайствовала об отложении дела слушанием в связи с занятостью в другом процессе.

Представители ООО «КВГ», филиала АО «НЭСК – электросети» «Геленджикэлектросеть» и Геленджикского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в данной статье), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно акта осмотра от 02 апреля 2020 г. на земельном участке по адресу: <адрес>, расположено четырехэтажное строение гостиничного типа, которое эксплуатируется без оформления соответствующих документов на ввод его в эксплуатацию, также установлено, что ответчик самовольно заняла земельный участок, неоформленный в установленном законом порядке, площадью порядка 75 кв.м. по адресу: <адрес>, на котором возведены капитальное ограждение, капитальная хозяйственная постройка (котельная) и лестница.

Согласно п.2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, осуществление ответчицей эксплуатации объекта капитального строительств без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является нарушением градостроительного законодательства, нарушает права истца – администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в области градостроительной деятельности и может повлечь причинение вреда окружающей среде и гражданам, поэтому в соответствии со ст. 1065 ГК РФ следует запретить деятельность ответчиков по эксплуатации объекта капитального строительства до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в качестве гостиницы либо гостевого дома; изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объектами потребления, оборудования на собственном и арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов.

В соответствии со ст.16 Закона РФ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет, поэтому ответчик обязан освободить самовольно занятый им земельный участок и привести его в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок.

В соответствии с ч.3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днём установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок о взыскании с ответчика денежной суммы в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства, освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Запретить ФИО1 эксплуатацию четырехэтажного объекта капитального строительства площадью 639,9 кв.м. (с кадастровым №), расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в качестве гостиницы или гостевого дома, до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома), получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации объекта.

Обязать ФИО1 в месячной срок со дня вступления данного решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью порядка 75 кв. м., прилегающий к земельному участку с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, путем сноса капитального ограждения, капитальной хозяйственной постройки и демонтажа лестницы.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в части освобождения самовольно занятого земельного участка путем сноса капитального ограждения, капитальной хозяйственной постройки и демонтажа лестницы в установленный настоящим решением срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик за неисполнение решения Геленджикского городского суда от 08 сентября 2020 г. денежную сумму в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до дня его фактического исполнения.

Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через горсуд.

Судья: