Решение № 2-40/2019 2-40/2019(2-420/2018;)~М-386/2018 2-420/2018 М-386/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-40/2019

Дело № 2-40/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

при секретаре Беловой Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску лебедевой Л.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование указала, что в апреле 2018 года обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, ввиду наличия необходимого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 31 июля 2018 года ей было отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что ее стаж составляет 7 лет 05 месяцев 22 дня. Считает данный отказ незаконным, поскольку в специальный стаж не включен период работы с 4 сентября 2000 года по 18 апреля 2018 года в качестве инструктора по ФИЗО МДОУ «Детский <данные изъяты>. Однако в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Функции, выполняемые ею, тождественны функциям, выполняемым руководителем физического воспитания.

С учетом уточнения просила суд признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 31 июля 2018 года об отказе в установлении пенсии незаконным в части. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 4 сентября 2000 года по 18 апреля 2018 года в качестве инструктора по физической культуре МДОУ «<данные изъяты>; обязать ответчика назначить ей пенсию с 19 апреля 2018 года, то есть со дня обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала. Дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением ею 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ответчика ХХХ от 31 июля 2018 года истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Согласно указанному решению специальный стаж ФИО1 составляет 7 лет 05 месяцев 22 дня. Не засчитан в специальный стаж период работы с 4 сентября 2000 года по 18 апреля 2018 года в качестве инструктора по физической культуре МДОУ «<данные изъяты>, поскольку наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим страховой стаж за периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписки из ИЛС сведения представлены за период 4 сентября 2000 года по 31 декабря 2017 года без кода льготы.

Суд полагает, что данный отказ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии является необоснованным.

Суд при принятии решения учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 4 сентября 2000 года по 18 апреля 2018 года работала в МДОУ «<данные изъяты> в качестве инструктора по физической культуре.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.8 Закона, лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность руководитель физического воспитания в дошкольных образовательных учреждениях – детских садах всех наименований.

Как следует из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н, руководитель физического воспитания: планирует и организует проведение учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию (физической культуре) в учреждениях (подразделениях) начального и среднего профессионального образования. Осуществляет проведение учебных занятий по физическому воспитанию обучающихся в объеме не более 360 часов в год. Руководит работой преподавателей физкультуры. Организует учет успеваемости и посещаемости занятий обучающимися. Внедряет наиболее эффективные формы, методы и средства физического воспитания обучающихся, обеспечивает контроль за состоянием их здоровья и физическим развитием в течение всего периода обучения, за проведением профессионально-прикладной физической подготовки. Организует с участием учреждений здравоохранения проведение медицинского обследования и тестирования обучающихся по физической подготовке. Обеспечивает организацию и проведение оздоровительных физкультурных мероприятий во внеучебное и каникулярное время, организует работу спортивно-оздоровительных лагерей. Принимает меры по физической реабилитации обучающихся, имеющих отклонения в здоровье и слабую физическую подготовку. Организует работу физкультурно-оздоровительных центров, кабинетов здоровья. Осуществляет контроль за состоянием и эксплуатацией имеющихся спортивных сооружений и помещений, соблюдением безопасности при проведении учебных занятий, за хранением и правильным использованием спортивной формы, инвентаря и оборудования. Планирует ассигнования на приобретение спортивного имущества. Содействует подготовке общественных физкультурных кадров. Составляет отчетность по установленной форме, в том числе и с использованием электронных форм ведения документации. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса. Осуществляет связь с родителями обучающихся (лицами, их заменяющими). Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

Инструктор по физической культуре: организует активный отдых обучающихся, воспитанников в режиме учебного и внеучебного времени образовательного учреждения. Организует и проводит с участием педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) физкультурно-спортивные праздники, соревнования, дни здоровья и другие мероприятия оздоровительного характера. Организует работу кружков и спортивных секций. Осуществляет связи с учреждениями дополнительного образования спортивной направленности и учреждениями спорта. Организует деятельность физкультурного актива. Осуществляет просветительскую работу среди родителей (лиц, их заменяющих) обучающихся, воспитанников, педагогических работников с привлечением соответствующих специалистов. Определяет содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей, интересов обучающихся, воспитанников. Ведет работу по овладению обучающимися, воспитанниками навыками и техникой выполнения физических упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает безопасность обучающихся, воспитанников при проведении физических и спортивных занятий, оказывает им первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья обучающихся, воспитанников и регулирует их физическую нагрузку, ведет мониторинг качества оздоровительной работы в образовательном учреждении с использованием электронных форм учета показателей здоровья и физических нагрузок. При осуществлении физкультурно-оздоровительной работы с обучающимися, воспитанниками в плавательных бассейнах проводит совместно с педагогическими работниками работу по обучению их плаванию с учетом возрастного состава группы; составляет расписание занятий по плаванию для каждой группы, ведет журнал, фиксируя содержание занятий по плаванию и освоение его обучающимися, воспитанниками, организует предварительную работу с родителями (лицами, их заменяющими) по подготовке обучающихся, воспитанников младшего возраста к занятиям в бассейне, проводит беседы, инструктажи с обучающимися, воспитанниками, начинающими занятия в бассейне, о правилах поведения в помещении бассейна и их выполнении. С учетом возраста обучающихся, воспитанников младшего возраста оказывает им помощь при переодевании и принятии душа, приучает их к соблюдению требований гигиены; поддерживает контакты с медицинским персоналом, проверяет гигиеническое состояние бассейна. Консультирует и координирует деятельность педагогических работников по вопросам теории и практики физического воспитания обучающихся, воспитанников. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям или лицам, их заменяющим. Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

Как видно из представленных материалов, работа ФИО1 в должности инструктор по физической культуре идентична должностным обязанностям руководителя физического воспитания, поскольку она: организует активный отдых воспитанников в период учебного и внеучебного времени. Организует и проводит с участием педагогических сотрудников и родителей (лиц, их замещающих) физкультурно-оздоровительные праздники, соревнования, дни здоровья и другие мероприятия оздоровительного направления. Планирует работу кружков и спортивных секций в дошкольном образовательном учреждении. Принимает меры по физической реабилитации воспитанников, у которых имеются отклонения в состоянии здоровья, наблюдается слабая физическая подготовка. Способствует формированию у детей основ здорового образа жизни, принимает участие в сохранении и укреплении здоровья детей, их физическому развитию на всех этапах дошкольного развития. Проводит просветительскую работу среди родителей (лиц, их замещающих) воспитанников, педагогических работников с привлечением необходимых специалистов. Проводит физкультурные занятия с обучающимися, учитывая при этом возрастную категорию воспитанников детского образовательного учреждения, индивидуальные и психофизические особенности, интересы детей. Обеспечивает исполнение программы по физическому воспитанию детей с учетом возрастных и психофизических особенностей развития дошкольников. Ведет работу по осваиванию воспитанниками навыков и техники выполнения физических упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Разрабатывает содержание работы в соответствии с образовательной программой, годовым планом работы детского образовательного учреждения и определяет ее виды и формы исходя из имеющихся в дошкольном образовательном учреждении требуемых условий. Внедряет в практику работы новые технологии и вариативные программы по физическому воспитанию детей. Два раза в год проводит мониторинг физического развития и физической подготовленности детей и по результатам его составляет перспективные планы физкультурных занятий отдельно для каждой возрастной группы, осуществляет индивидуальную работу с детьми. Заботиться о безопасности воспитанников при проведении физических и спортивных занятий, оказывает им первую доврачебную помощь. Проводит обучающую работу среди воспитателей дошкольного образовательного учреждения по вопросам физического воспитания: помогает в организации двигательной активности детей, правильном распределении физических нагрузок; разрабатывает комплексы утренних гимнастик; составляет планы непосредственно образовательной деятельности по физическому развитию на свежем воздухе, оказывает помощь в организации и периодически осуществляет контроль их проведения. Постоянно заботится о соблюдении санитарно-гигиенических норм и состоянии помещения для занятий физической культурой. Осуществляет контроль состояния, использования и хранения имеющихся спортивных сооружений, оборудования и спортивного инвентаря. Совместно с медицинскими работниками наблюдает за состоянием здоровья воспитанников и контролирует их физическую нагрузку, ведет мониторинг качества оздоровительной работы в детском образовательном учреждении с использованием электронных форм учета показателей здоровья и физических нагрузок. При выполнении физкультурно-оздоровительной работы с детьми в плавательных бассейнах проводит совместно с педагогическими работниками работу по обучению их плаванию с учетом возрастного состава группы; составляет расписание занятий по плаванию отдельно для каждой группы, ведет журнал, фиксируя содержание занятий по плаванию и постижению его воспитанниками; организует предварительную работу с родителями (лицами, их заменяющими) по подготовке воспитанников к занятиям в бассейне, проводит беседы, инструктажи с воспитанниками, которые начинают занятия в бассейне, о правилах поведения в помещении бассейна и их выполнении. Учитывая возраст воспитанников, оказывает им помощь при переодевании, приучает их к выполнению требований гигиены. Поддерживает контакты с медицинскими работниками, проверяет гигиеническое состояние бассейна. Консультирует и координирует деятельность педагогических работников по вопросам теории и практики физического воспитания детей. Обеспечивает охрану жизни и здоровья детей во время проведения образовательного процесса. Следует правилам охраны труда и пожарной безопасности. Оформляет необходимую документацию в соответствии с нормативными требованиями.

Из отзыва Государственной инспекции труда в Вологодской области от 18 января 2019 года ХХХ ЗП следует, что при аналогии по выполняемым работам по должностям: инструктор по физической культуре и руководитель физического воспитания в соответствии с должностными инструкциями исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Кроме того, работодателем МДОУ «<данные изъяты> суду представлена справка, подтверждающая включение в льготный стаж работы по профессии инструктор по физической культуре, дающий право на досрочную пенсию, ХХХ от 30 января 2019 года, согласно которой ФИО1 осуществляет свою деятельность на высоком профессиональном уровне в соответствии с утвержденной рабочей программой. Учитывая особенности и сложность труда педагогических работников, для них установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Предоставляется ежегодный основной оплачиваемый удлиненный отпуск продолжительностью 42 календарных дня, длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы. Данные льготы имеет и инструктор по физической культуре ФИО1

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в выплатном деле ФИО1, последняя зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 27 декабря 1999 года.

Учитывая, что спорный период работы, указанный истцом в исковом заявлении, приходится на периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу действующего пенсионного законодательства они подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В то же время, статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которой в этом не имеется.

Включению в специальный стаж не подлежат отпуска без сохранения заработной платы: с 31 декабря 2000 года по 8 января 2001 года, с 1 января 2002 года по 7 января 2002 года (справка МДОУ «<данные изъяты> от 3 апреля 2018 года ХХХ).

С учетом расчета, представленного ответчиком, при включении спорного периода стаж работы истца составит более 25 лет, что свидетельствует о наличии оснований для назначения ФИО1 пенсии досрочно.

При изложенных обстоятельствах, суд считает решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) от 31 июля 2018 года ХХХ в отношении ФИО1 незаконным в части. ФИО1 имеет право на назначение пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 19 апреля 2018 года (с даты обращения).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования лебедевой Л.П. удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) от 31 июля 2018 года ХХХ незаконным в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть лебедевой Л.П. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 4 сентября 2000 года по 18 апреля 2018 года (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы: с 31 декабря 2000 года по 8 января 2001 года, с 1 января 2002 года по 7 января 2002 года) в качестве инструктора по физической культуре в МДОУ «<данные изъяты>; и назначить лебедевой Л.П. досрочную трудовую пенсию со дня приобретения права на нее, то есть с 19 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 февраля 2019 года.

Судья И.В. Лобанова