Постановление № 5-150/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-150/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Семикаракорск 12 июля 2018 года Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г.

рассмотрев поступившее из Отдела МВД России по Семикаракорскому району дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Игнатенко Антонины И.И., *** года рождения, уроженки ***, прож. <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В Семикаракорский районный суд Ростовской области из ОМВД России по Семикаракорскому поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонаруше-ниях в отношении ФИО2 производство по которому осуществлялось в форме административного расследования.

Согласно протокола об административном правонарушении №*** от 23 мая 2018 года " 21 декабря 2017 года, в 14 часов 55 минут, по <адрес>, гр-ка ФИО2 продала 1 литр спиртосодержащей жидкости за 200 руб.гр-ну К.., чем нарушила ст.26 ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Как следует из материалов дела, ФИО2 извещена судом о месте и времени судебного разбирательства, посредством направления повестки по места проживания <адрес>.Считаю, что ФИО2 не принимает участие в рассмотрении дела в силу личного волеизъявления, а не по причине не извещения о времени и месте рассмотрения дела.

УУП ОМВД России по Семикаракорскому району Ю.., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, состоявшегося 12 июля 2018 года, в судебное заседание не прибыл, в связи с чем, судья рассматривает дело в отсутствие должностного лица составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу требований ч.1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Общее понятие договора купли продажи, содержится в ч.1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности) законодателем дано понятие розничной торговли, согласно которого под розничной торговлей понимается вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 16 указанного Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателя.

Согласно требований ч.1-ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ч.1-2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с положениями статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для их применения, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано о том, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, процессуальные действий, совершаемые в рамках административного производства, могут обеспечить допустимость доказательства лишь при условии точного соблюдения процессуального порядка их проведения.

Направляя административный материал в суд, начальник полиции Отдела МВД России по Семикаракорского району исходил из доказанности вины ФИО2 в совершении розничной продажи алкогольной и спиртосодержа-щей пищевой продукции, с учетом, в том числе объяснений- К.., А.., М.

Так, согласно объяснений К.., данных участковому уполномоченному Ю..-21 декабря 2017 года, 21 декабря 2017 года, примерно в 13 часов 20 минут, он пошел к ФИО2, прож. <адрес>, чтобы купить водки. Войдя во двор, постучал в дверь, вышла ФИО3, он попросил продать ему 1 литр водки, и дал 200 руб., ФИО3 взяла деньги и бутылку, вошла в дом, а когда вышла, то отдала ему бутылку, в которой находилась водка. Он пошел домой, но по дороге был задержан участковым уполномоченным, который в присутствии понятых изъял у него бутылку с водкой. При этом он пояснил участковому, что купил водку у ФИО2

Согласно объяснений К. М.., данных участковому уполномоченному Ю..-21 декабря 2017 года, 21 декабря 2017 года, они были приглашены в качестве понятых, и присутствовали при изъятии у К.. бутылки с алкоголем. При изъятии К.. пояснил. что купил данную алкогольную продукцию 21 декабря 2017 года в 13 часов 20 минут у ФИО2, прож. <адрес> за 200 руб. (л.д.6-7).

При этом как следует из содержания объяснений К.., А.., М.., участковым уполномоченным данные свидетели не были предупреждены об ответственности за заведомо ложные показания

Учитывая требования части 5 статьи 25.6, части 3 статьи 26.2, статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения К.., А.., М.., не могут быть признаны в качестве допустимых доказательства по настоящему делу об административном правонарушении.

С учетом выше изложенного, прихожу к выводу о том, что материалы дела, не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих продажу ФИО2 спиртосодержащей жидкости К.

Более того, поскольку при производстве по данному делу возникла необходимость в использовании специальных познаний, изъятая алкогольная продукция была направлена специалисту на исследование.

Однако, в нарушение требований части 1 статьи ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, в производстве которого находилось дело не выносило определение о назначении экспертизы (исследования). Материалы дела не содержат никаких данных относительно данного обстоятельства.

Согласно требований части 4 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

ФИО2, как лицо, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, не была ознакомлена с определением, ей не были разъяснены её процессуальные права и обязанности, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ею лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Эксперт, проводивший исследование, не предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по части 3 статьи 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, порядок назначения и проведения исследования, предусмотренного ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом был нарушен.

Допущенные должностным лицом при проведении процессуальных действий нарушения, являются существенными, влекущими невозможность их использования в качестве доказательств и установления с достоверностью наличия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2

В силу требований ч.4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В связи с чем, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9.- 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженки ***, прож. <адрес> - прекратить, в силу требований пп.2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол в течение 3 дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья