Постановление № 5-45/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело № 5-45/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 мая 2019 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области

Кулагина Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №1 г. Аша» (ГБУЗ «Городская больница №1 г. Аша»), ИНН - <***>; ОГРН- <***>,<номер> отделение Челябинск г. Челябинск <номер>, место нахождения юридического лица: 456012, Россия, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В ИЛ:

ГБУЗ «Городская больница №1 г. Аша» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности <номер> от <дата>, предоставленной Министерством здравоохранения Челябинской области бессрочно. В период с <дата> по <дата> в ходе плановой выездной проверки, проведенной в отношении ГБУЗ «Городская больница №1 г. Аша» на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области от <дата> №<номер> в соответствии с планом проверок Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области на 2019, размещенным на электронном сайте Генеральной прокуратуры РФ - <номер>, в ходе выездной части проверки <дата>, в части проведения государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, выявлено, что ГБУЗ «Городская больница №1 г. Аша» оказывает специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях по «педиатрии» по адресу: 456012, <...>, нежилое здание - главный корпус, не включенную в лицензию на осуществление медицинской деятельности № <номер> от <дата>, выданную Министерством здравоохранения по Челябинской области, действующую бессрочно; оказывает специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях по инфекционным болезням по адресу: 456012, <...>, нежилое здание - детское отделение, не включенную в лицензию на осуществление медицинской деятельности № <номер> от <дата>, выданную Министерством здравоохранения по Челябинской области, действующую бессрочно.

ГБУЗ «Городская больница №1 г. Аша» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.241), причина неявки не ясна, ходатайств об отложении дела не поступало. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав доказательства по делу в совокупности, суд считает вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ «Городская больница №1 г. Аша», полностью доказанной.

В силу п.46 ч.1. ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 15.04.2019) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии с Приложением к "Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 08.12.2016) к работам (услуг), составляющим медицинскую деятельность, отнесены, в том числе, работы (услуги) по педиатрии, инфекционным болезням.

Вина ГБУЗ «Городская больница №1 г. Аша» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств по делу:

-протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, с которым представитель ГБУЗ «Городская больница №1 г. Аша» был ознакомлен под подпись, возражений в протоколе не указал (л.д.5-9);

-актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № <номер> от <дата>, составленного комиссией Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области, согласно которому в результате анализа документов и осмотра места осуществления медицинской деятельности установлено возможное осуществление ГБУЗ «Городская больница №1 г. Аша» специализированной медицинской помощь в стационарных условиях по «педиатрии» по адресу: 456012, <...>, нежилое здание - главный корпус, 4 этаж, где расположено «Детское отделение», специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по инфекционным болезням по адресу: 456012, <...>, нежилое здание - детское отделение, без включения указанного вида работ/услуг в лицензию на осуществление медицинской деятельности № <номер> от <дата>, выданную Министерством здравоохранения по Челябинской области, действующую бессрочно (л.д.10-25);

-лицензией на осуществление медицинской деятельности № <номер> от <дата>, в которой отсутствуют виды работ/услуг по педиатрии в стационаре по адресу: 456012, <...>, нежилое здание - главный корпус, инфекционным болезням в стационаре по адресу: 456012, <...>, нежилое здание - детское отделение (л.д.26-44);

- медицинскими картами стационарных больных, которые получали специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях по «инфекционным болезням» по адресу: 456012, <...>, нежилое здание -детское отделение, в течение от 6 до 8 койко-дней (л.д.51-70,71-93,94-115);

табелем № 1 учёта использования рабочего времени инфекционного отделения за период с 1 по 28 февраля 2019 г., в котором усматривается факт ежедневной работы инфекционного отделения с 1 по 28 февраля 2018 г. (л.д.235-237);

- медицинскими картами стационарных больных, которые получали специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях по «педиатрии» по адресу: 456012, <...>, нежилое здание главный корпус в течение девяти койко-дней (л.д.116-154,155-195,196-230);

табелем № 2 учёта использования рабочего времени педиатрического отделения за период с 1 по 28 февраля 2019 г., в котором усматривается факт ежедневной работы педиатрического отделения с 1 по 28 февраля 2018 г. (л.д.232-234).

Действия ГБУЗ «Городская больница №1 г. Аша» правильно квалифицированны по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие вредных последствий. При составлении протокола об административном правонарушении представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, вину не отрицал, при проведении административного расследования ГБУЗ

«Городская больница №1 г. Аша» содействовало органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, путем предоставления документов, которыми административный орган не располагал и которые позволили установить событие правонарушения и обстоятельства его совершения. Указанные обстоятельства судья учитывает в качестве смягчающих обстоятельств. Отягчающие обстоятельства отсутствуют.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить наказание с применением ч.ч. 3.2., 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в сумме 85 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №1 г. Аша» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей 00 копеек. (восемьдесят пять тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

Территориального органа Росздравнадзора по Челябинской области: ИНН <***> КПП 745301001

УФК по Челябинской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Челябинской области л/с <номер>

Банк: Отделение Челябинск г. Челябинск

<номер>

р/с 40<номер>

КБК: <номер> Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

О КТ МО <номер>

УИН 06<номер>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Судья Л.Т. Кулагина