Решение № 2А-2765/2024 2А-2765/2024~М-2019/2024 М-2019/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2А-2765/2024

Дело 2а-2765/2024

УИД 92RS0004-01-2024-003061-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2024 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Рубана М.В.,

с участием секретаря Барсуковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело поадминистративному искуКлоц ФИО12 Департаменту по имущественным иземельным отношениямгорода Севастополя, заинтересованное лицо – Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, опризнании незаконным решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Клоц <данные изъяты><данные изъяты> в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениямгорода Севастополяоб оспаривании решения органа государственной власти.

Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что в соответствии с решением Департамента поимущественным и земельным отношениямгорода Севастополя, оформленным письмом от 19.06.2024 № ГУ-ИСХ-8563/24, административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:002011:841, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с теми обстоятельствами, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установлены ограничения использования земельных участков, в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, а также, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Административный истец считает данное решение административного ответчика незаконным, поскольку такими основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги нарушаются права административного истца на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного представления земельного участка, предусмотренные статьей 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», в которой предусмотрено, что граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02.09.1945) было менее 18 лет (дети войны) предоставляются следующие меры социальной поддержки: первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил уточненный иск удовлетворить.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в иске просил отказать, заинтересованным лицом причин неявки суду не представлено, ходатайств не поступало.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Нахимовского районного суда города Севастополя в сети Интернет.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане иорганизации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением обоспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, врезультате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права исвободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены кответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком19.06.2024, административное исковое заявление подано в суд12.07.2024,т.е. в сроки, установленные статьей 219КАС РФ.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований иливозражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания поадминистративным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Из материалов дела усматривается, что05.06.2024 ФИО1 Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг вгороде Севастополе (далее – МФЦ) (запись№ 01/2024/29896от05.06.2024) обратилась кответчику с заявлением № ГУ-12538/24 от 06.06.2024 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:002011:841, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) с приложением документов согласно административному регламенту по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденному приказом директора Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 23.12.2021 № 20-АР.

Письмом от19.06.2024 № ГУ-ИСХ-8563/24Департамента по имущественным иземельным отношениямгорода Севастополявпредоставлении государственной услуги отказано по основаниям, указанным в подпунктах 14.1, 19 пункта 2.9.1 административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденного приказом директора Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 23.12.2021 № 20-АР.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, приведенные обстоятельства не могли служить основаниями для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, поскольку не основаны на соответствующих доказательствах и не могли быть использованы как таковые ввиду отсутствия запрещающих или ограничивающих свойств.

Порядок предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов установлен статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктами 1, 6, 7 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если земельный участок не нужно образовывать, предоставление земельного участка осуществляется в следующем порядке: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка, далее, заключение договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Земельный участок с кадастровым номером 91:04:002011:841, расположенный по адресу:<адрес>. образован в 2022 году, право собственности города Севастополя зарегистрировано15.07.2022, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости№ 91:04:002011:841-92/002/2022-1.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в письме от 19.06.2024 № ГУ-ИСХ-8563/24 указаны сведения о том, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являетсяодновременное наличие следующих условий:

- испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории;

- установленные ограничения использования земельных участков не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Административным ответчиком в письме от 19.06.2024 № ГУ-ИСХ-8563/24 не указан установленный вид зоны с особыми условиями использования территорий, предусмотренный статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой расположен испрашиваемый земельный участок, в связи с отсутствием установленных зон с особыми условиями использования территорий. Соответственно, ограничения использования испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Согласно пункту 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.06.2024 № КУВИ-001/2024-151614394, в графе «Виды разрешенного использования» указано «Ведение садоводства (код 13.2)», в графе «Сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута» указано «данные отсутствуют».

Согласно выписке из ЕГРН от 07.06.2024 № КУВИ-001/2024-155214099, в графе «Виды разрешенного использования» указано «Ведение садоводства (код 13.2)», в графе «Сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута» указано «данные отсутствуют».

Согласно выписке из ЕГРН от 25.06.2024 № КУВИ-001/2024-167778209, в графе «Виды разрешенного использования» указано «Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0)», в графе «Сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута» указано «данные отсутствуют».

Таким образом, по состоянию на 05.06.2024 (дата подачи ФИО1 заявления в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя), по состоянию на 06.06.2024 (дата поступления заявления ФИО1 в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя) и по состоянию на 19.06.2024 (дата отказа ФИО1 в предоставлении государственной услуги) испрашиваемый земельный участок в зонах с особыми условиями использования территорий не находился, зоны с особыми условиями использования территорий считаются не установленными в связи с отсутствием сведений о них в Едином государственном реестре недвижимости.

Административным ответчиком в письме от 19.06.2024 № ГУ-ИСХ-8563/24 осуществлена ссылка на выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2024 № КУВИ-001/2024-163283269 в части того, что испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования: «Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0)», тогда как на дату подачи административным истцом заявления 05.06.2024 и на дату поступления заявления административного истца в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 06.06.2024 в Едином государственном реестре недвижимости испрашиваемый земельный участок имел вид разрешенного использования: «Ведение садоводства (код 13.2)».

Изменения в Едином государственном реестре недвижимости о видах разрешенного использования вносятся исключительно по заявлению собственника земельного участка. Согласно выпискам из ЕГРН от 05.06.2024 № КУВИ-001/2024-151614394, от 07.06.2024 № КУВИ-001/2024-155214099, от 25.06.2024г. № КУВИ-001/2024-167778209 право собственности зарегистрировано 15.07.2022 за городом Севастополем. От имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя, осуществляет Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Административным ответчиком 18.06.2024, то есть в период оказания государственной услуги ФИО1 (с 05.06.2024 по 19.06.2024), в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя направлено заявление об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 91:04:002011:841, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе улицы Танкистов, на основании которого вид разрешенного использования безосновательно изменен с «Ведение садоводства (код 13.2)» на «Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0)», что послужило формальным основанием для отказа административному истцу в предоставлении государственной услуги.

Административный ответчик, принимая решение об отказе в предоставлении государственной услуги административному истцу, в том числе указал, что по причине массового произрастания редких видов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу города Севастополя со ссылкой на часть 1 статьи 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой запрещаетсядеятельность, ведущая к сокращению численности растений, животных и других организмов, занесенных в красные книги, и ухудшающая среду их обитания.

Для исключения вероятности повреждения или уничтожения объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу города Севастополя, предприятия, организации, учреждения любых форм собственности обязаны при составлении проектов застройки, прокладки дорого, тротуаров, трамвайных и других сооружений заносить на генеральные планы точную съемку имеющихся на участке деревьев и кустарников, а при их отсутствии делать об этом пояснения в плане.

Кроме того, сама по себе ссылка в оспариваемом отказе на предположение о произрастании объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу города Севастополя, не свидетельствует о том, что имелись препятствия для предоставления земельного участка с кадастровым номером 91:04:002011:481, так как основополагающим правом при использовании земельного участка для ведения садоводства является выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур и отдыха. Более того, наличие растений на испрашиваемом земельном участке в соответствии с перечнем объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, утвержденным приказом Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя «Об утверждении Перечней (списков) объектов животного и растительного мира, грибов, занесенных в Красную книгу города Севастополя» от 11.05.2016 № 66, административном ответчиком допустимыми доказательствами не подтверждено.

Относительно доводов административного ответчика о массовом произрастании редких видов растительного мира, занесенных в красные книги, такое основание для отказа не может быть применено в рассматриваемом случае в связи с тем, что такое основание для отказа отсутствует в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что информация, изложенная административным ответчиком в письме от 19.06.2024 № ГУ-ИСХ-8563/24 об установленных ограничениях использования территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 91:04:002001:841, не позволяющих использовать земельный участок в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанным в заявлении административного истца о предоставлении земельного участка, а именно «Ведение садоводства (код 13.2)», не нашла своего подтверждения в связи с тем, что какие-либо ограничения использования указанной территории не установлены, а земельные участки с видом разрешенного использования «Ведение садоводства (код 13.2)» предусмотрены для отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, а такое использование земельного участка не связано с деятельностью, ведущей к сокращению численности объектов растительного мира, занесенных в красные книги.

Довод административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги с связи с тем, что на основании протеста прокуратуры города Севастополя административным ответчиком принято распоряжение об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, которым ранее предварительно согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка, является неосновательным в связи с тем, что протест № 7-48-2022 на распоряжение от 03.06.2022 № 2376-РДЗ прокуратурой города Севастополя датирован 07.10.2020, то есть до вынесения распоряжения № 2376-РДЗ, а также в связи с тем, что в распоряжении от 13.10.2022 № 4765-РДЗ об отмене распоряжения от 03.06.2022 № 2376-РДЗ осуществлена ссылка на протест прокуратуры города Севастополя от 07.10.2022 № 7-48-2022. Таким образом, документ, поступивший в адрес административного ответчика, и документ, послуживший основанием для издания распоряжения от 13.10.2022 № 4765-РДЗ, имеют разные реквизиты.

Издание административным ответчиком распоряжения от 13.10.2022 № 4765-РДЗ об отмене распоряжения от 03.06.2022 № 2376-РДЗ не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги административному истцу в связи с тем, что само по себе издание указанного распорядительного не является основанием для снятия испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 91:04:002011:841, который не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем не может являться препятствием для управления, владения и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Севастополя. В период рассмотрения административным ответчиком заявления ФИО1 (с 05.06.2024 по 19.06.2024) испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 91:04:002011:841 находился на государственном кадастром учете.

Испрашиваемый земельный участок сформирован городом Севастополем с видом разрешенного использования «Ведение садоводства (код 13.2)» до принятия Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана».

Согласно Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, для территориальной зоны, в которую входит испрашиваемый земельный участок, применение вида разрешенного использования земельного участка с кодовым обозначением 13.2 может осуществляться только на земельных участках, предоставленных в установленном порядке до вступления в силу настоящих Правил для ведения садоводства. То есть в рассматриваемом случае вид разрешенного использования: «Ведение садоводства (код 13.2)» определен и внесен в Единый государственный реестр недвижимости верно.

Таким образом, законодательно предусмотрено использование территориальной зоны в целом и испрашиваемого земельного участка, в частности, в соответствии с целями использования данного земельного участка, указанными в заявлении административного истца о предоставлении земельного участка «Ведение садоводства (код 13.2)».

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.12.2023 № П/0514 «Об установлении порядка ведения единого государственного реестра недвижимости» установленпорядокведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 22 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.12.2023 № П/0514 «Об установлении порядка ведения единого государственного реестра недвижимости» в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются дополнительные сведения о земельном участке, в том числе вид или виды разрешенного использования земельного участка путем указания: вида разрешенного использования земельного участка, выбранного правообладателем объекта недвижимости из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом.

Административным ответчиком, являющимся правообладателем испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 91:04:002011:841, 18.06.2024, в период рассмотрения заявления ФИО1 об оказании государственной услуги по предоставлению в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов, в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя направлено заявление об изменении вида разрешенного использования с «Ведение садоводства (код 13.2) на вид разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0)», чем нарушены права административного истца.

В целях защиты и восстановления нарушенных административным ответчиком прав административного истца, необходимо восстановить сведения в разделе 1 записи Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости – испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 91:04:002011:841 на дату поступления заявления административного истца в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, то есть по состоянию на 06.06.2024, и обязать правообладателя объекта недвижимости – административного ответчика принять меры по внесению в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих изменений в части вида разрешенного использования земельного участка с вида разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0)» на вид разрешенного использования «Ведение садоводства (код 13.2).

Согласно пункту 185 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.12.2023 № П/0514 на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус «архивный» и (или) «архивная», указанный статус изменяется на «актуальный» и (или) «актуальная». При восстановлении раздела Единого государственного реестра недвижимости записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статусы сведений об объекте недвижимости в записях кадастра недвижимости изменяются на статусы, которые были присвоены таким сведениям до присвоения разделу Единого государственного реестра недвижимости записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статуса «архивный» и (или) «архивная». При указании в судебном акте на восстановление сведений об объекте недвижимости, содержавшихся ранее в соответствующей записи кадастра недвижимости, таким сведениям присваивается статус в соответствии спунктом 12Порядка, утвержденного указанным приказом.

Как следствие, обстоятельства, изложенные в обжалуемом решении Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в части полного расположения испрашиваемого земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков, в которой не допускают использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, а также, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, своего подтверждения не нашли.

Доказательств обратного административным ответчиком, на которого возложена обязанность доказать законность принятого решения, не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком непредставлено надлежащих и допустимых доказательств в обоснование доводов, указанных в обжалуемом решении, отказ в предоставлении государственной услуги нельзя признать обоснованным.

При этом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного истца выполнено требование Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о доказывании им нарушения его прав, при этом, доказательств законности оспариваемого решения, ответчик в суд не представил.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность исправедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством обадминистративном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные сосуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав исвобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца на предоставление в аренду земельного участка, как лица, относящегося к категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02.09.1945) было менее 18 лет (дети войны).

Принимая во внимание приведенные нормы закона и установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для принятия оспариваемого решения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования опризнании незаконным решения административного ответчика являются обоснованными иподлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениямгорода Севастополя обязанность в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости записи, которая действовала по состоянию на 06.06.2024, в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:04:002011:481 в части вида разрешенного использования земельного участка с вида разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0)» на вид разрешенного использования «Ведение садоводства (код 13.2) и повторно рассмотреть заявление административного истца опредоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:002011:481 в аренду без проведения торгов. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

Учитывая заявление представителя истца об оставлении судебных расходов по оплате государственной пошлины за истцом, данные судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 59-62, 178, 180, 226, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Клоц ФИО12 удовлетворить.

Признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополяот19.06.2024 № ГУ-ИСХ-8563/24 об отказе в предоставлении государственной услугинезаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениямгорода Севастополя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по восстановлению записи о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:04:002011:841, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе улицы Танкистов, площадью 700 кв.м., которая действовала по состоянию на 06.06.2024, с вида разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0)» на вид разрешенного использования «Ведение садоводства (код 13.2)» путем направления в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя заявления об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 91:04:002011:841, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениямгорода Севастополя повторно рассмотреть заявление Клоц ФИО12 от06.06.2024№ ГУ-12538/24 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:002011:841, расположенного по адресу: <адрес>., в аренду без проведения торгов на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.09.2024.

Судья - подпись

Копия верна.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя М.В. Рубан